行政复议体制怎么改？智库怎么建？今年首次省委深改委..

—— ——湘 伴 导 读—— ——

  今天上午，省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革委员会主任许达哲主持召开省委全面深化改革委员会第十一次会议，进一步学习中央深改委第十七次、十八次会议精神，审议有关改革文件，听取相关改革情况汇报。省委副书记、省长、省委全面深化改革委员会副主任毛伟明出席。
省委全面深化改革委员会副主任乌兰、谢建辉，省委全面深化改革委员会委员出席，相关省领导和省直部门负责人列席会议。
每逢深改委会议，必定干货满满。2021年第一次会议，有哪些亮点，将推进哪些重大改革？下面，湘伴君就为大家分析一下这次会议中几个重点内容↓↓↓

1/省市县各级只保留一个行政复议机构

老百姓如果对行政机关作出的警告、罚款等处罚决定不服，该怎么办？答案是申请行政复议。

今天的会议，审议通过《关于行政复议体制改革的实施意见》，明确将从整合职责、健全配套工作机制、加强保障和监督等方面对这一化解行政争议的主要渠道进行体制改革。

湘伴君了解到，从2015年至2020年，全省各级各部门共办理行政复议案件3.23万件，纠正违法或不当的行政行为4660起，为推进法治政府建设，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。同时，现行行政复议体制存在职责分散、案件分布不均衡的弊端，整合行政复议职责和资源很有必要。

为了确保全省上下基本一致，避免由于规定不明确导致群众“来回跑”，《实施意见》对省市县三级政府的案件管辖范围作了详细划分，对相关中央在湘单位的案件管辖问题予以明确。省市县各级只保留一个行政复议机构，由本级政府统一行使行政复议职责，各级部门不再行使行政复议职责，各级司法行政部门为本级政府的行政复议机构。实行中央垂直领导或者以中央为主与地方双重领导的海关、金融、外汇、税务等行政机关继续保留行政复议职责。

针对经济开发区，省高速公路交管局在各市州（县市区）的交警支队（大队），市级政府部门（公安、交警、自然资源与规划、市场监督、生态环保、城管等）在各区的分设机构或派出机构（分局、大队、派出所）等特殊行政主体的案件管辖问题，《实施意见》按照“属地管理”“重心下移”原则予以明确。

《实施意见》还就规范化管理、成立行政复议咨询委员会、建设“智慧复议”、完善监督机制等工作作出明确要求。其中，行政行为违法需要追究有关人员违纪违法责任，及时通报同级纪检监察机关。

2/打造具有全国影响力的“湖湘智库”品牌

今天的会议，还审议通过《关于深入推进湖南新型智库建设的实施意见》，

明确将打造具有全国影响力的“湖湘智库”品牌，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南提供有力智力支撑。

智库应当如何聚焦决策服务，提高咨政水平？《实施意见》从提高研究能力、加强质量管理、优化对接服务、推动成果转化等方面提出具体举措，其中包括：

建立跨单位的联合研究、研讨交流、信息共享机制；

研究制定《湖南新型智库研究工作流程和质量管理标准》，引入第三方评估，按成果质量优劣浮动项目资助额度；

鼓励智库研究与决策部门的重大项目、重大工程、重大政策深度融合；加强对智库成果转化为决策或政策文件等情况考核。

此外，《实施意见》明确将创建国家高端智库，力争“十四五”期间至少有一家进入国家高端智库或国家高端智库培育单位行列。

围绕改革体制机制，《实施意见》提出探索建立与智库发展相适应的职称评定机制、把湖湘智库研究“十大金策”列入应用类省社科优秀成果奖、发挥专家学者及政协委员等各方面作用、定期开展全省智库领军人才和智库青年拔尖人才遴选等具体举措。同时，明确将围绕中非经贸博览会等重大主场外交活动、重要国际会议和中国（湖南）自由贸易试验区建设，精心组织配套智库活动。

为避免无序发展、重复建设，规范智库管理是应有之义。《实施意见》明确省委宣传部为全省智库的综合管理和指导协调部门，并从强化责任管理、严格智库设置、统筹智库课题、健全制度规范、规范成果报送、加强智库考评、加强智库平台建设、加强纪律建设等方面提出相关举措。

《实施意见》还提出，推动健全决策程序，提供研究支持和便利，加大经费保障力度，加强智库宣传推介，为智库发展营造良好环境、强化发展保障。

今天的会议还审议通过了《国有资本布局优化和结构调整实施方案》。根据会议透露的消息，今年将加大国有资本布局优化和结构调整力度，坚持有所为有所不为，分类施策、精准施治，加快推进国企结构性调整、数字化赋能，深化国有企业混合所有制改革，使国有资本和国有企业进一步与“一核两副三带四区”区域经济格局相适应。同时做实做优金融、开放、人才服务等平台，切实优化公共服务。

关于深化司法体制综合配套改革，今天的会议也划出重点，包括推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、阳光司法机制改革、执行体制机制改革等重点改革，推进现代科技运用与司法体制改革深度融合。

3/2020年重点改革事项，成绩来了

除了前面几个议题，今天的会议，还关注了另一件大事：书面听取《省委深改委2020年工作总结报告》(审议稿)和《2020年重点改革事项第三方评估情况报告》（审议稿）相关情况汇报。

成绩如何？

今天的会议给出答案：2020年全省改革工作方向明确、路径清晰、步履坚实、亮点突出。

第三方评估报告认为，湖南在3项试点和2项改革上取得了阶段性进展，形成了一批改革成果。

3项试点：

矿业转型绿色发展改革试点

永州市减轻基层负担与调动基层干部积极性相结合的体制机制改革试点

湘西自治州推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚有效衔接体制机制改革试点

2项改革

：

全省湖泊实施湖长制改革开展市州重点工作绩效评估改革

此外，第三方评估报告还显示：

湖南矿业转型形成共识,绿色发展初见成效。

通过一年多努力,在湘西自治州率先开展的“推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚有效衔接体制机制”试点，总体目标已基本实现。

永州市围绕给基层“松绑减负”,优化净化基层政治生态,整体推出“1+X”系统性改革方案,在7个县区就“五大机制”开展试点,基本完成阶段性任务,形成22项在全市复制推广的经验。

以洞庭湖为重点,目前已在全省所有湖泊实施湖长制，构建起覆盖省市县乡村的五级湖长体系；协同联动综合治理能力明显增强，湖泊管护突出问题有效解决。

2018年5月起《湖南省市州重点工作绩效评估改革方案》实施以来，绩效评估改革“指挥棒”作用更加凸显，有力推动经济发展迈上新台阶、民生福祉稳步提升。

    来源：湘 伴

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