坚定不移推进高质量发展

坚定不移推进高质量发展

（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
——深入学习《习近平谈治国理政》第四卷
中共新华社党组

      发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。《习近平谈治国理政》第四卷中，习近平总书记关于坚定不移走高质量发展之路的重要论述，进一步丰富和发展了习近平经济思想，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。

新时代新阶段的发展必须是高质量发展

      习近平总书记强调：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”“必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益”。

       高质量发展是遵循经济规律发展的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是关系全局的历史性变化，是做好我国经济工作的逻辑起点。从发展的阶段性特征看，在经历长期高速增长后，我国经济发展进入新常态，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须通过高质量发展，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化。从需求结构变化看，随着经济社会快速发展，我国模仿型排浪式消费阶段基本结束，人民群众消费需求不断升级，日趋个性化、多样化，必须以高质量发展满足人们的多样化需求。从国际经验启示看，20世纪60年代以来，在全球100多个中等收入经济体中，只有十几个成为高收入经济体，这些取得成功的国家和地区，就是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。我国要顺利建成社会主义现代化国家，也需要顺应并遵循这一经济规律。

       高质量发展是推动实现可持续发展的必然要求。高投入、高消耗、高排放粗放型增长，必定因能源、资源、环境等约束条件日趋紧张而不可持续。习近平总书记指出：“粗放型经济发展方式曾经在我国发挥了很大作用，大兵团作战加快了我国经济发展步伐，但现在再按照过去那种粗放型发展方式来做，不仅国内条件不支持，国际条件也不支持，是不可持续的，不抓紧转变，总有一天会走进死胡同。”高质量发展不简单以国内生产总值增长率论英雄，而以提高经济增长质量和效益为立足点，在质量变革、效率变革、动力变革的基础上建设现代化经济体系，必将促进我国资源节约型、环境友好型社会建设，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

       高质量发展是创造高品质生活的必然要求。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人都过上更好的日子”。随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，人民群众的需要呈现更加多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这个“需要”不是一般需要，而是“美好生活需要”，反映了经济发展带来的消费需求质的变化。高质量发展聚焦我国发展不平衡不充分问题，着力推进供给侧与需求侧相匹配，为产品和服务注入更多科技含量、文化含量，将在更高水平上更好满足人民日益增长的美好生活需要，实现人民生活品质的不断提高。

        高质量发展是为中华民族伟大复兴奠定更为雄厚物质基础的必然要求。纵观世界历史，一个国家要想实现富强，不仅需要经济总量的增长，更需要经济质量的提升。有量无质的发展，必然是大而不强。今天，我国全面建成小康社会，国内生产总值达到114万亿元，稳居世界第二；人均国内生产总值超过1.2万美元，经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶。但也要看到，与全面建成社会主义现代化强国的要求相比，我们的发展仍有很大差距。必须通过高质量发展，提升我国科学技术、人力资源、生产资本等要素水平，提高全要素生产率，突破关键核心技术，迈向全球价值链中高端，提升经济的质量和韧性，增强国家综合国力和核心竞争力，为中华民族伟大复兴奠定更为雄厚的物质基础。

高质量发展是践行习近平经济思想、体现新发展理念的发展

       党的十八大以来，习近平总书记立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻洞察时代变迁、准确把握发展规律，在实践中形成并不断丰富发展习近平经济思想。这一重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党不懈探索社会主义经济发展道路形成的宝贵思想结晶，是运用马克思主义政治经济学基本原理指导新时代经济发展实践形成的重大理论成果，是新时代我国经济工作的科学行动指南。这一重要思想具有鲜明的科学性、人民性、时代性、实践性、开放性。

       推进高质量发展是做好经济工作的根本要求，是要实现经济发展从“有没有”转向“好不好”。习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”

       必须坚持以人民为中心的发展思想。人民立场是我们党的根本政治立场。习近平总书记指出：“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”高质量发展必须瞄准满足人民对美好生活的需要而不断深化，必须聚焦人民群众的获得感、幸福感、安全感而持续升级，必须围绕实现全体人民共同富裕而谋篇布局，必须致力于促进人的全面发展而统筹发力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。十年来，我国近1亿农村贫困人口实现脱贫，居民年人均可支配收入超过3.5万元，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖超过10亿人。实践证明，以人民为中心的发展是高质量发展的根本原则和必然要求。

       必须努力实现高水平科技自立自强。推进高质量发展，必须依靠创新驱动实现内涵型增长。习近平总书记强调：“创新是引领发展的第一动力”“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”“如果核心元器件严重依赖外国，供应链的‘命门’掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击”。党的十八大以来，习近平总书记围绕国家科技创新事业提出一系列奠基之举、长远之策：作出建设科技强国的重大决策，确立到2035年跻身创新型国家前列的战略目标，提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。在习近平总书记引领下，在全社会共同努力下，我国发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，针对“卡脖子”问题加大关键核心技术攻关和自主创新力度，全社会研发投入强度从2012年的1.91%增长到2021年的2.44%，在世界知识产权组织发布的全球创新指数排名中从第三十四位上升到第十二位，天宫、蛟龙、中国天眼、大飞机、北斗等一大批重大创新成果竞相涌现，我国科技事业发生历史性、整体性、格局性重大变化，成功进入创新型国家行列，不断开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。实践证明，坚持科技自立自强，是高质量发展的核心要义和根本支撑。

        必须着力补短板强弱项促进协调发展。习近平总书记指出：“从当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发，我们要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展”。党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、科学谋划，锚定高质量发展目标推出一系列大手笔大方略，以京津冀协同发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设为重点，加快打造引领高质量发展的第一梯队；以“江河战略”为牵引，推动长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展；建设成渝地区双城经济圈，在西部形成高质量发展的重要增长极，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，绘制出一幅联动东中西、协调南北方的中国经济新版图。把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作总抓手，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，持续缩小城乡发展差距。坚持物质文明和精神文明两手抓，坚持社会主义先进文化前进方向，用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。实践证明，下好高质量发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。

       必须坚持生态优先绿色发展。生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设作出一系列重要论断，形成了习近平生态文明思想。绿水青山就是金山银山理念成为全党全社会的共识和行动，我国经济高质量发展与生态环境高水平保护协同推进，美丽中国建设迈出重大步伐，生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。实践表明，生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，要在绿色低碳发展中让高质量发展的底色更加鲜明。

       必须坚持以供给侧结构性改革为主线，加快构建新发展格局。构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。习近平总书记强调：“加快构建新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。”加快构建新发展格局关键在于畅通经济循环，尤其要实现供给侧有效畅通，这就要求我们必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线。供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战，必须坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，这是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。加快构建新发展格局要以扩大内需为战略基点，坚持需求侧管理和供给侧改革并重，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。同时，新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环，要坚持在更高水平上扩大对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰，促进同各国互利共赢、共同繁荣发展。

在高质量发展中奋力推进中国式现代化

       习近平总书记指出：“‘十四五’时期是我国实现新的更大发展的关键时期。我们要增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于化危为机，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。”习近平总书记的重要论述，为我们应对世界百年未有之大变局、开创中华民族伟大复兴新局面提供了科学认识论和方法论，指引我们准确把握历史大势，集中精力办好自己的事，在坚定不移推进高质量发展中铸就新的辉煌、创造新的伟业。

        在危机中育新机、于变局中开新局。习近平总书记强调：“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局”。危和机总是同生并存，克服了危即是机。面对世界经济不确定性不稳定性，我们瞄准关键核心技术解决“卡脖子”问题，基础研发投入持续增长，努力向着高水平科技自立自强迈进；我们实施强链补链行动，产业链供应链韧性不断增强，为制造业迈向中高端筑基赋能；我们积极塑造多元化的外贸格局，与东盟、欧洲、非洲等国家和地区的贸易往来更加紧密。面对新冠肺炎疫情带来的影响冲击，我们改革完善疾病预防控制体系，健全应急物资保障体系，打牢公共卫生的“安全补丁”，最大程度守护好人民生命健康安全。新时代新征程上，我们要坚定不移抓机遇、应变局，打好化险为夷、化危为机的战略主动战，在坚定不移推进高质量发展中不断育新机、开新局。

        统筹好高质量发展和高水平安全。发展和安全，如一体之两翼、驱动之双轮。习近平总书记强调，要“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。进入新发展阶段，我国发展的内外环境发生深刻变化，新冠肺炎疫情全球大流行使得世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备，正确认识和把握“实现共同富裕的战略目标和实践途径”“资本的特性和行为规律”“初级产品供给保障”“防范化解重大风险”“碳达峰碳中和”等重大理论和实践问题。只有高水平安全才有条件实现高质量发展，只有高质量发展才有可能保障高水平安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。越是面临复杂情况，越是处于关键时期，越要常怀远虑、居安思危，树立底线思维，增强忧患意识，提升斗争本领，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动高质量发展和高水平安全动态平衡。

         把握住高质量发展的时与势。习近平总书记指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。”中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。习近平总书记观大势、定大局、谋大事，把中国经济发展放到历史长河、时代大潮和全球视野中来观察和谋划，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以科技自立自强谋强国竞争新优势，以区域大战略谋协调发展新优势，以布局重大工程谋深根固本新优势，以绿水青山谋永续发展新优势，以构建新发展格局谋战略主动新优势，为实现高质量发展蓄势赋能。新时代新征程上，我们要树立正确的历史观、大局观和角色观，准确把握发展之机，牢牢掌握发展主动，在把握好高质量发展的时与势中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

        坚持高质量发展，走好中国式现代化道路。实现现代化是近代以来世界历史发展的大趋势。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径”。党的十九大作出新时代“两步走”战略安排，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现宏伟目标，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移推进高质量发展。要不断掌握新技术，满足人民新需要，不断完善社会主义市场经济体制，进一步解放和发展生产力，实现经济由大到强的跨越，以经济高质量发展推动各项事业高质量发展。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党领导经济工作的制度优势转化为强大治理效能，坚定不移推进高质量发展，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大贡献。

     《 人民日报 》（ 2022年09月14日 11 版）

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      高质量发展主要的三个方面分别是：一、物的高质量发展，二、人的高质量发展、三、环境的高质量发展。

高质量发展是“十四五”乃至未来更长时期我国经济社会发展的主题，关系到我国社会主义现代化建设的全局。

     物的高质量发展包括商品服务等供给的高质量;  人的高质量发展包括人口、劳动力素质、劳动者技能的提升;  环境的高质发展量主要是生产生活所处环境的改善。

        高质量发展阶段的内涵是结构升级，也可以说是结构的高阶化。

从三个维度看高质量发展的战略要点

智库观点

贾品荣

        习近平总书记指出，“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。”笔者认为，高质量发展的关键维度包括经济高质量发展、社会高质量发展和环境高质量发展，特征包括发展性、多维性、创新性、协调性、可持续性及复杂性。

高质量发展的三个维度

       高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是新发展观的具体体现。它强调民生和环境的重要性，是一种包容的、普遍的发展，一种实现经济发展、社会发展和生态环境发展同步的“共同进化”的发展，能够更好地满足人民不断增长的真实需要。这种发展方式不仅要注重生产的有效性和发展的公平性，而且考虑生态环境建设以及人的全面发展。高质量发展的关键维度包括经济高质量发展、社会高质量发展和环境高质量发展。

       从经济维度看，高质量发展的首要目的是经济发展，其核心是在保持一定经济增长的前提下，通过结构优化、效率提升及创新驱动，实现全要素生产率的提高，加快实现经济发展质量变革、效率变革和动力变革。

       从社会维度看，高质量发展强调以社会主要矛盾为基本出发点，能够更好满足人民日益增长的美好生活需要，给人们带来更大获得感、幸福感、安全感。具体言之，能够给人们提供更加丰富、更好质量、更高层次、更低成本的民生产品和服务。

       从环境维度看，高质量发展强调在经济增长的基础上和生态承载能力范围内，通过合理高效配置资源，形成经济、社会、环境和谐共处的绿色、低碳、循环发展过程，最终实现可持续发展的要求。

高质量发展的六大特征

         笔者认为，高质量发展具有六大特征，即：发展性、多维性、创新性、协调性、可持续性、复杂性。

        一是发展性。高质量发展离不开经济一定程度的增长。高速增长与高质量发展是相互联系、前后衔接的发展过程。与高速增长阶段相比，高质量发展不只是GDP数量的增加，而是社会所生产、人民所消费的物品和服务种类的增多，满足人们需求的程度更高，给人们带来的福利效应更大、产业体系更加齐全、产业层次更加高端、生产技术更加先进、产品种类更加丰富，因此，高质量发展是在数量增长的基础上，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

        二是多维性。高质量发展反映的是经济社会质态，不仅体现在经济领域，而且体现在更广泛的社会、生态等领域。高质量发展既强调提质增效，又重视变革。高质量发展是全方位的变革，不仅仅是经济方面的质量、效率、动力变革，更是各领域各行业质量、效率的提升和结构的优化，朝着更加合理、科学的方向迈进，高质量发展的最终目的是满足人民美好生活的需要。

        三是创新性。高质量发展的重要特征是创新性。在高质量发展中，配置科技创新的土壤，提高科技创新整体的实力，增加源头的供给，加速推进产学研一体化，推进新型研发机构和科技创新平台，不断完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制。在强化原始创新、协同创新、开放创新的过程中，构建全方位、多层次的科技创新格局，为高质量发展培育新动力。在创新的推动下，全要素生产率将跨上新的台阶，科技创新成为驱动高质量发展的第一动力。

        四是协调性。高质量发展阶段，经济结构更加合理，产业部门之间发展的协调性更强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，发展的全面性不断提高。城乡区域之间实现融合发展、联动发展、均衡发展，发展差距明显缩小，发展成果共享程度更高。经济系统中主要平衡关系更加协调，从而经济运行更加稳健，系统性风险更小。

       五是可持续性。高质量发展是高速增长提高到一定水平后更高层次的目标，是在数量的基础上面对质量的进一步追求，抛弃了过去一味追求速度的发展目标，而力求发展的可持续性。在高质量发展阶段，生态文明成为千年大计，可持续发展成为高质量发展的重要目标和追求。

        六是复杂性。在经济高质量发展中，受学习曲线等规律的制约，大多数产业的升级是一个长期爬坡积累的过程，需要精准把握除旧迎新的节奏和力度，否则可能“腾了笼来不了新鸟”，打乱经济正常循环。在环境高质量发展中，提升环境质量与短期经济平稳运行、保障就业也存在矛盾。在社会高质量发展中，由于收入层次拉大，不同收入人群对需求偏好差别很大，使社会达成共识更加困难。因此，高质量发展具有复杂性。

高质量发展的战略要点

         从经济、社会、环境三个维度看，高质量发展的战略要点体现在如下方面。

第一，经济高质量发展的四大战略要点。

        经济高质量发展，不仅表现为经济总量上的持续稳健增长，而且表现为质量的持续提高，使经济从总量扩张向质量第一、结构优化、效率提升、创新驱动转变。具体如下：一是经济增长是经济高质量发展的基石。要求省市提高经济增长的水平；扩大内需，弥补外向型经济的不足，培育经济增长的动能。二是结构优化是经济高质量发展的核心。要求高端制造业销售产值占工业销售产值比重相对于高速增长阶段有显著提升，同时在这一阶段降低房地产业占GDP比重，落实“房子是用来住的、不是用来炒的”的要求；并合理把握第三产业占GDP比重、第三产业与第二产业之比及投资与消费之比，从根本上改变供给结构与消费结构升级不适应的突出矛盾，使消费结构升级成为高质量发展的内生动力。三是效率提升是经济高质量发展的关键。要求以最少的要素投入获得最大的产出，实现资源配置优化。既表现为要素利用配置效率高，如投入产出效率高、单位GDP能耗低、产能利用率高、实现绿色低碳发展等，又表现为使微观经济主体得到恰当的激励，促进企业家与职工等各类微观经济主体之间的利益协同。四是创新驱动是经济高质量发展的动力。要求以科技创新驱动高质量发展，贯彻新发展理念，加大创新投入力度，提高创新产出，构建符合高质量发展的技术创新体系。

第二，社会高质量发展的三大战略要点。

        在新时代下，我国社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。新时代下人们生活期盼有更好的教育资源更完善的基础设施、更高水平的医疗卫生条件、更优美的居住环境，而这一切就需要我们放弃对速度的偏好，更加重视发展质量，从而实现人民生活质量的长期提高。具体如下：一是民生优化是社会高质量发展的重要基点。推动高质量发展的过程，就是民生优化的过程。经济高质量发展成果惠及民生，必然要求扩大基本公共服务覆盖面，提高基本公共服务保障水平，推进基本公共服务，实现教育、医疗、养老等的均等化。二是城乡统筹是社会高质量发展的内在要求。城乡统筹发展是指改变“城市工业、农村农业”的二元思维方式，将城市和农村的发展紧密结合起来，统一协调，全面考虑，积极推进乡村振兴战略，构建新型城乡关系，实现城乡更加充分、更加平衡的发展。三是社会和谐是社会高质量发展的温暖底色。实现社会和谐就必须实行良好的税收制度与社会保障制度，实现初次分配强调效率、再分配更加注重公平的有效社会财富调节机制，消灭贫困是社会和谐的底线和长期举措。

第三，环境高质量发展的四大战略要点。

        环境高质量发展是高质量发展的重要部分，要求经济发展应当是健康可持续的，不仅仅关注眼前的利益，更关注今天的使用不应减少未来的实际收入，体现经济的可持续性；环境高质量发展要求以更少的资源投入创造更多的价值，这与高质量发展理念一致；在效果层面，环境高质量发展不仅仅要求保护环境，而且通过带动环保投资，发展绿色产业，创造“绿水青山就是金山银山”，从而对高质量发展起到有力的促进作用。具体如下：一是环境质量是环境高质量发展的有效供给。环境质量是指以人类为中心的、环绕人们周围的各种自然因素的状态。环境高质量发展要求改善大气质量、加强土地保护、缓解水资源压力等，提升民众幸福感与获得感。二是污染减排是环境高质量发展的有效手段。污染减排是指减轻人类社会经济活动对生态环境造成的压力，减少废弃物和环境有害物排放，产生正的外部性。高质量的污染减排形成“资源—产品—废弃物—再生资源”循环流动的生产模式，降低生产的边际成本和末端治理费用，提供高质量的绿色产品和服务。三是资源利用是环境高质量发展的有效路径。资源利用是指提高资源利用效率，以较少的资源能源消耗和环境破坏实现经济发展。高质量的资源利用，促进资本要素由资源利用效率低、环境污染高的部门向资源利用效率高、环境友好的部门流动，提高资源配置效率，促进绿色技术的研发与扩散，拓展资源利用支持可持续增长的能力。四是环境管理是环境高质量发展的有效保障。环境管理是指运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制和控制损害环境质量，实现经济、社会、环境的和谐共处。环境高质量发展通过加大环境管理投入、加强环境治理，提供更多的优质生态产品，满足民众日益增长的优美生态环境需要。

（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特邀研究员、北京市科学技术研究院研究员）

从三个层面理解高质量发展的内涵

      我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识和理解高质量发展的内涵，为相关政策的制定和实施提供更加精准的依据，推动我国经济在高质量发展上不断取得新进展。

       应该看到，速度与质量是辩证统一的，没有一定的发展速度就很难谈到发展的质量，高质量发展同时注重发展的“量”和“质”。其显著特征是：从关注经济规模和增长过程，转向关注增长的结果和增长的效益；从关注经济增长一个维度，转向关注经济发展、社会公平、生态环境等多个维度；从片面重视高增长产业，转向关注产业协同发展、构建现代化产业体系；从关注经济增长的要素投入，转向关注要素生产率的提升和要素优化配置；从关注GDP，转向关注以人民为中心的各项制度安排和城乡区域之间的协调发展。由此可见，我们要的高质量发展是更充分更均衡的发展，并需在更高水平上实现供给和需求的动态平衡。

具体来看，可以从以下三个层面理解高质量发展的深刻内涵：

        一、从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长稳定，区域城乡发展均衡，以创新为动力，实现绿色发展，让经济发展成果更多更公平惠及全体人民。

     一是表现为增长的稳定性。在推动经济高质量发展的同时，保持速度和规模的优势依然重要。高质量发展意味着必须保持经济增速稳定，不能出现大起大落的波动。

     二是表现为发展的均衡性。在高质量发展进程中，经济发展的速度依旧重要，但是强调在更加宽广领域上的协调发展。就经济体系而言，国民经济重大比例关系要合理，需实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，构建现代化产业体系；就创新而言，创新要成为推动高质量发展的主要动力，不断推动经济发展从规模速度型向质量效率型增长、从粗放增长向集约增长转变，推动经济发展向结构更合理、附加值更高的阶段演化；就城乡区域发展而言，高质量发展需是城乡之间、区域之间的均衡发展。

      三是表现为环境的可持续性。绿色发展理念为高质量发展提供了更加丰富、广泛的内涵。高质量发展要求我们能够创造更多物质财富和精神财富，满足人民日益增长的美好生活需要。尤其是要提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

      四是表现为社会的公平性。高质量发展要兼顾生产、生活与生态，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。因此，在宏观经济层面，质量的内涵还涉及经济、社会、生态等诸多方面，应把增进民生福祉作为发展的根本目的，并且形成有效社会治理、良好社会秩序，促进社会公平正义。

二、从产业层面理解，高质量发展是指产业布局优化、结构合理，不断实现转型升级，并显著提升产业发展的效益。

      一是产业规模不断壮大。高质量发展意味着产业规模不断扩大，现代农业、先进制造业、现代服务业等不断完善发展，形成健全的现代产业体系。尤其是要重视制造业的发展，制造业不但是实体经济的主体，还是技术创新的“主战场”，其产业规模反映了当前制造业发展的基础实力，以及产业体系的完整程度与规模效益。

      二是产业结构不断优化。产业实现高质量发展，要求产业组织结构日益优化，一二三产业结构合理，并且不断深化融合发展。

       三是创新驱动转型升级。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑；创新是产业实力的综合反映，是竞争能力的核心要素。因此，实施创新驱动发展战略，是促进我国产业转型发展的需要，是支撑消费升级的需要，是增强国家竞争力的需要。实现高质量的创新发展，就要在中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点、形成新动能。

       四是质量效益不断提升。质量与效益提升是产业转型的重点，要以最小的质量成本产出最大的质量效益，并不断提升可持续发展的能力。

       三、从企业经营层面理解，高质量发展包括一流竞争力、质量的可靠性与持续创新、品牌的影响力，以及先进的质量管理理念与方法等。

作为企业价值创造的产出，产品与服务本身的质量是狭义的质量，在企业经营层面，可以从以下几个方面理解高质量发展。

      一是具有全球一流竞争力。具有国际竞争力的世界一流企业，应具备国际竞争力、影响力、带动力。竞争力体现在企业能够跨越多个经济周期，在经济效益、风险防范、公司治理、管理水平、人才队伍建设等方面始终保持竞争优势，在激烈的国内外竞争中不断胜出、持续发展、创造价值。影响力体现在企业具有举足轻重的行业地位，在规模实力、区域布局、品牌影响力等方面处于行业的前列，在行业标准、行业规则制定上有话语权，是行业的重要整合者。带动力体现在企业是行业发展和变革的引领者，在技术创新、制度创新、商业模式创新、管理创新等方面走在前面，其产业培育与孵化能前瞻性地把握行业趋势，具有导向性和指引性。

       二是保持产品质量的可靠性与持续创新。质量的范畴不仅包括产品质量，还应该包括服务质量和工程质量。坚持“质量为先”，就要提高农产品、工业产品的质量，以及服务质量和工程质量，全面提升我国质量总体水平。还要看到，高质量发展一定是由创新驱动的，需以企业为主体，强化技术创新和产品创新，才能不断增强经济创新力和竞争力。应该看到，提高产品创新能力是提高企业竞争力和产业竞争力的关键，创新能够提高产品和服务的附加值，降低资源消耗，以更少的生产资料生产出高质量产品。创新还能有力驱动生产率的提高和产品性能的提升，促进新科技、新模式、新产品、新业态的出现，不断推动产业向价值链的中高端迈进。

      三是具有品牌影响力。从品牌价值看，“中国制造”还未具有“日本制造”或者“德国制造”那样的整体影响力，由于长期强调“质优价廉”的理念，造成“中国制造”的高端品牌不足。在企业层面实现高质量发展，意味着大量具有世界影响力的品牌出现，企业要顺应消费个性化、多样化发展的大趋势，努力增加高品质商品和服务供给，在产品细节、做工、创新、性能上多下功夫，形成具有全球影响力的知名品牌。

      四是拥有先进的质量管理方法和技术基础。企业层面的质量管理包括企业先进质量管理方法、认证与检测、标准与计量等支撑产品质量提升的内容。企业推动高质量发展，要大力推广“卓越绩效”“六西格玛管理”等先进技术手段和现代质量管理理念及方法，并形成具有中国企业特色的质量管理体系，致力于全面提升质量和效益。

      高质量发展的最终目标是推动我国经济发展方式的转变，建立现代化经济体系，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦构筑雄厚的经济基础。总体来看，推动高质量发展，应在继续保持经济发展总体规模优势的同时，不断推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，坚持走绿色均衡发展的新型工业化道路，不断促进社会公平正义，让高质量发展成果更公平地惠及全体人民。

(作者单位：中国社会科学院工业经济研究所)

       来源：人民网

在推动高质量发展上展现新作为

——二论学习贯彻党的二十大精神

邵阳日报评论员

      盛会凝聚人心，蓝图催人奋进。党的二十大报告指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出新的战略部署。贯彻落实党的二十大精神，必须坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，在新时代新征程上努力谱写高质量发展邵阳新篇章。

      发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的基础和关键。当前，我市正面临推进高质量发展、实现赶超进位的关键期，重振邵阳雄风，争取更大光荣，是时代和人民赋予我们的崇高使命。我们要全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极融入西部陆海新通道建设，着力打造湘南湘西承接产业转移和特色优势产业集聚区、大湘西脱贫地区高质量发展先行区，在推动高质量发展上展现新作为。

      聚焦打造“三个高地”，持续提升高质量发展水平。要提升先进制造业综合实力，加快传统产业转型升级，培优育强战略性新兴产业，建设国家重要先进制造业高地协同发展区；要提升科技创新核心竞争力，大力实施科技创新平台提升行动、关键核心技术攻关行动、“宝庆人才”行动；要提升改革开放水平，推进重点领域和关键环节改革，深化“放管服”、农业农村、国企国资、财税金融、投融资体制、要素市场化配置等领域改革，主动融入西部陆海新通道，积极对接湖南自贸区、粤港澳大湾区、东盟和非洲，扩大保税改革试点成果，营造市场化法治化国际化营商环境。

      聚焦扩大内需战略，持续增强高质量发展活力。要强化投资拉动，对接国家“两新一重”建设，完善“五张网”，补齐民生基础设施，并积极扩大产业投资，强力激活民间投资；要强化消费带动，加快中心商贸区、区域消费中心、商业综合体建设，提档升级实物消费，提质扩容服务消费，打造时尚消费、品质消费，建设城乡融合消费网络节点，鼓励新业态新模式新场景消费，促进线上线下消费有机融合；要强化市场驱动，打通生产、分配、流通、消费各环节堵点，推动上下游、产供销有效衔接。

      聚焦区域协调发展战略，持续夯实高质量发展基础。要协同推进“一群一圈”发展，在推动东部城镇群扩容提质的同时，支持西部县市发展农产品精深加工等低碳产业，融入张崀桂精品旅游圈；要深入实施乡村振兴战略，持续推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大村级集体经济，实施乡村产业振兴计划，开展乡村建设行动，推进乡村人才振兴，落实最严格的耕地保护制度，推进农业农村现代化；要实施县域经济高质量发展工程，推进“一县一特”，壮大特色产业，提升县城综合承载力，大力实施财源建设工程，上下联动、东西齐动、城乡互动，携手共创全域融合发展、平衡发展、充分发展新局面。

      大道至简，实干为要。让我们撸起袖子加油干，一步一个脚印把大会精神付之于行动、见之于成效，在构建新发展格局中展现新作为，在推动高质量发展上闯出新路子，奋力开创我市全面建设社会主义现代化新局面。

稳中求进 真抓实干 着力推动高质量发展 ——中央经济工作会议在湖南引发热烈反响

我们要牢记总书记殷殷嘱托，把握高质量发展根本要求，着力推动质量变革、效率变革、动力变革。在危与机、稳与进、攻与守的纵横捭阖中，全省上下形成了强烈共识……

高质量发展的六大内涵
高质量发展的六大内涵包括：高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的收入分配和高质量的经济循环1。此外，高质量发展还具有六个核心特质，包括提高全要素生产率、高效率增长、有效供给性增长、中高端结构增长、绿色增长、可持续增长和和谐增长2。高质量发展的目标是提高发展质量和效益，满足人民日益增长的美好生活和发展需求。
参考来源:
李伟:高质量发展有六大内涵
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「理响中国」怎样理解高质量发展？

本文转自【中国社会科学网】；

什么是高质量发展？

1.高质量发展是党对我国经济发展阶段的判断

        高质量发展是面对世界科技革命和产业变革潮流，我国经济由高速增长阶段转向中低速发展新常态、社会主要矛盾发生变化之际，党中央对我国现阶段经济发展阶段的判断，也是对我国未来经济社会发展提出的新目标和新要求。习近平总书记在会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员和中方企业家委员时的重要讲话中指出：“中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”

        党的十八大以来，我们党对经济发展阶段的认识不断深化。2013年提出我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。2014年提出我国经济发展进入新常态，经济发展不只是拼速度，而是要从长久持续稳定的角度，强调内在的发展质量。2017年党的十九大提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。因此，高质量发展首先是对我国经济发展阶段的判定。

2.高质量发展就是经济发展从“有没有”转向“好不好”

        高质量发展就是从简单追求数量和增速的发展，转向以质量和效益为首要目标的发展。其基本要求是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好。从根本上说，高质量发展是从解决社会各方面产品和服务供给“有没有”“大不大”“足不足”转向解决“好不好”“优不优”“美不美”的问题，是经济社会发展方式由注重速度转向注重质量和效益的发展。

3.高质量发展是对经济社会发展方方面面的总要求

        高质量发展是我国未来经济社会发展的新目标和新要求。高质量发展作为经济社会的综合发展，包括发展理念高质量，发展动力高质量，经济结构、供给体系高质量，社会保障支持体系高质量，综合效益高质量等方面。它既包括社会发展链条上的经济发展这一起点，也包括政治、文化、社会制度等方面的成熟与否，还体现着社会发展的根本理念和最终目标。习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调：“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。”

        高质量发展是综合式发展。它以经济高质量发展为起点，逐步跨越经济领域，向社会生活的各领域渗透。它既要具有科学的发展理念、科技创新的持久动力、合理的经济结构、满足需求的有效供给体系、多样平衡的生态环境、坚强有力的社会保障体系，同时也要具有健康和谐的社会环境，实现公平美好的社会效益。在我国现阶段，高质量发展已不是单一的经济发展要求，而是我国社会主义现代化强国建设进程中，国家在内政外交国防、治党治国治军、政治文化社会生态等各方面综合全面发展的内在要求。所以高质量发展是社会的综合式发展。

4.高质量发展是为了满足人民日益增长的美好生活需要的发展

       我们追求高质量发展的最终目的，不是为了发展而发展，而是以经济高质量发展带动整个社会平稳和谐，是为了更好地实现人民的利益、愿望和要求，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，是能给人民带来更大获得感、幸福感、安全感，能够产生更大福利效应的发展。

        因此，高质量发展鲜明地体现了社会主义本质和价值追求。高质量发展就是在遵循经济发展规律、应对国际竞争、顺应社会发展趋势的条件下，高水平、高质量地实现人民所想、所愿、所求，这一发展目标鲜明体现了人民利益至上的价值追求，体现我国社会主义制度的优越性，是由中国特色社会主义本质所决定的。

怎样实现高质量发展？

       高质量发展最初是以经济发展要求为起点，拓展到我国政治、文化、社会、生态建设各方面，涉及军事、科技、教育、医药卫生、社会服务等各领域各行业。因此，在我国经济社会发展过程中，推动高质量发展，就要从战略高度确定历史方位、做好顶层设计。

1.推动高质量发展要明确新阶段发展目标

        新阶段发展目标，就是指我国在实现全面建成小康社会第一个百年目标之后，从现在到本世纪中叶，向着全面建设社会主义现代化国家第二个百年目标迈进，把我国建设成为社会主义现代化强国。“全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。”

2.推动高质量发展要贯彻新发展理念

       “新发展理念就是指挥棒、红绿灯”。新发展理念是指创新、协调、绿色、开放、共享的理念，对我国社会发展全局具有战略性、纲领性和引领性作用，集中体现了我国的发展思路、发展方向和发展着力点。在推进我国经济社会发展中，就要坚定不移地用新发展理念统领发展全局。创新是引领发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的关键；协调是持续健康发展的内在要求，既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，就是要解决好人与自然和谐共生问题，推进美丽中国建设；开放是国家发展的必由之路，就是要顺应经济全球化潮流，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验；共享是中国特色社会主义的本质要求，既要不断把“蛋糕”做大，又要把不断做大的“蛋糕”分好，让人民群众有更多获得感。

3.推动高质量发展要构建新发展格局

       构建新发展格局是指构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局。这是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略选择，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。我国作为人口众多和超大市场规模的社会主义国家必须坚持立足国内、依托国内大市场优势、化解外部冲击和外部需求下降带来的影响，增强自身的生存力、竞争力、发展力、持续力。构建新发展格局的关键在于经济的循环畅通无阻，最本质特征是具有高水平的自立自强、自主创新体制机制，实行高水平的对外开放，形成对全球资源要素的强大吸引力、国际竞争力和全球资源配置的强大推动力。

4.推动高质量发展要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线

       由于社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾从需求与供给的关系角度来说，焦点在于供给侧。也就是说，伴随着生产力水平的提升和物质产品的丰富，社会成员的需要已从追求“有”和“足”，转向了追求“美”与“好”。社会所提供的产品和服务，从质上已经不能有效地满足人民日益增长的美好生活需要。只有从根本上进行供给侧结构性改革，把不断改善供给结构、提高经济发展质量和效益作为主线，改变和提升产品供给质量，才能实现高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要。

5.推动高质量发展要把实体经济特别是制造业做实做强做优

      “实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。”任何国家经济发展不能建在缥缈的空中，在我国建设社会主义现代化国家的进程中，推动高质量发展，不是无源之水、无本之木，不能让经济脱实向虚，而是要把着力点放在实体经济上，要以实体经济特别是制造业的发展为支撑，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。

       总之，进入新发展阶段，推动高质量发展，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的客观要求，只有从战略高度明确历史方位，以新发展理念为统领，构建新发展格局，推进供给侧结构性改革，构建可持续的现代经济体系，才能从根本上推动高质量发展，体现社会主义本质要求，实现中华民族的伟大复兴。

（作者系北京交通大学马克思主义学院教授、博士生导师）

从“发展”到“高质量发展”，意味着什么？

       高质量发展是新时代中国特色社会主义经济社会发展的鲜明特色和时代标识。从“发展”到“高质量发展”是质的提升和飞跃，意味着我国发展阶段的转换。进入一个新的阶段，贯彻新发展理念变得更加紧迫。高质量发展主要解决的是发展不平衡不充分的问题，解决“从富起来走向强起来”的问题，解决“发展起来以后”的问题。要围绕经济社会的短板弱项推进改革发展，这是高质量发展的空间和潜力。要把创新摆在全局的核心位置，以改革促创新，以改革创新带动全面创新。


        党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，“十四五”时期要“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。

        显而易见，高质量发展是“十四五”时期乃至今后相当长时间我国经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，这决定了高质量发展是新时代中国特色社会主义经济社会发展的鲜明特色，成为引人瞩目的显著时代标识。


从“发展”到“高质量发展”是质的飞跃

       高质量发展意味着我国发展阶段的转换，意味着发展进入一个新的阶段，是一个质的飞跃和变革。哲学上有一个广为人知的规律，即“量变到质变”规律。讲的是事物发展总是从量变开始，历经一个过程和积累，到一定程度就会发生质变，产生飞跃，进入一个新的发展阶段。

        从这个观点出发，领会和理解党的十九届五中全会提出的“以高质量发展为主题”，就不难看到，从“发展”到“高质量发展”不是一般简单的文字加减，而是蕴含着事物发展的客观规律和深刻变化，是我国经济社会发展的质的提升和飞跃。


       每个时代有每个时代的课题，不同发展阶段也面临不同的发展主题。改革开放初期，面对长期受贫困落后困扰的国情，我们深感发展的重要性、紧迫性和艰巨性。

        正因为如此，改革开放新时期，我们一以贯之、始终坚持、一再强调“发展是硬道理”“发展是执政兴国的第一要务”，始终把发展作为时代的主题。坚持以经济建设为中心，坚定不移、全力以赴搞建设、谋发展，推动经济社会各个领域全面发展。由此取得了有目共睹、举世公认的巨大成绩，经济实力、科技实力和综合国力显著增强，人民生活明显改善，国际地位大幅提升。我国从站起来到富起来，正在走向强起来。
这里要强调两点：

      一是我国经济社会发展的历史性成就和历史性变化充分说明，发展是一切事物的基础，是解决一切问题的前提，是中国走向现代化的关键。

      二是随着发展的不断深入，发展和前进中的问题和矛盾也越来越明显、越来越突出，如城乡区域发展和收入分配差距依然较大，就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题，高质量发展成了我国经济社会发展呼之欲出的历史必然，成了发展自身内在逻辑的必然结果。

       党的十九大确立中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经过新中国特别是改革开放以来的发展，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

      显然，我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

       我国经济社会发展历史给定的结论就是，我们不光要发展，还要追求更高层次、更高水平的发展，也就是高质量发展。从这个意义上说，“高质量发展”是对“发展”质的提升和变革，是一个发展阶段的终结和一个新的发展阶段的开启，标志着发展阶段的转换。

       以高质量发展为主题，预示着我国经济社会发展内涵的丰富和质的飞跃，必然引发发展方式的转变、经济结构的升级、产业体系的重组以及整个社会生活方式、行为方式的巨大变化和进步，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展步伐明显加快，经济社会加速转型的态势清晰可见，彰显和含纳的现代化的意义一目了然。

      需要指出的是，从“发展”到“高质量发展”，既是我们一以贯之始终坚持“发展是硬道理”“发展是执政兴国的第一要务”的必然结果，同时又注入了新的时代特色、新的时代内涵，是新的历史条件下的“升级版”，是对“发展”这一时代主题的升华。

      从“发展”到“高质量发展”，核心实质还是发展，是更高层次、更高水平的发展，没有因此改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，处于可以大有作为的重要战略机遇期没有变。

        我们必须牢牢把握推进高质量发展的主题，一如既往、坚定不移地立足社会主义初级阶段这个基本国情，从社会主义初级阶段这个最大实际出发，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，不断推进我国经济社会的发展，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴贡献智慧、倾注全力，做出新的成绩。

解决好“发展起来以后的问题”

     “十四五”时期，以高质量发展为主题，发展进入新阶段，必然带来发展方式的转变，用“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念引领新的发展变得十分紧迫。

       在新的发展阶段，在高质量发展的主题下，我们面临和解决的主要问题和矛盾，已经不再是贫困和温饱不足的发展落后问题，而是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾问题。党的十九届五中全会，对“十四五”时期和2035年的远景目标，所作出的部署和勾画的蓝图，始终围绕新的发展阶段出现的新的主要问题而展开，始终强调贯彻新的发展理念，推进高质量发展，形成新的发展格局。

      邓小平曾说过一句很经典的话，就是“发展起来以后的问题不比不发展时少”。历经新中国特别是改革开放以来经济社会的发展，我们有了更为深切的体会。历史上长期困扰我们的温饱问题，曾经严重压抑和禁锢了人们对美好生活的需求，也严重制约了我们对各种经济社会矛盾和问题的解决。

       经过矢志不渝的艰苦奋斗，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，人民美好生活需要日益广泛，发展不平衡不充分就成为困扰我们进一步发展的问题和烦恼。现在，国内外形势发展很快、变化很大，百年未有之大变局加速演进，世界进入动荡变革期；我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。我们必须用新的发展理念引领新的发展，构建和形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现高质量发展。概括起来讲，就是要解决“从富起来走向强起来”的问题，解决“发展起来以后”的问题。

       党的十八大以来，我们党统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，其实质就是要不断破解“发展起来以后”的各种困难和矛盾，解决“从富起来走向强起来”的问题。

        党的十九届五中全会鲜明体现了这一时代发展特征，立足党和国家战略全局，围绕“从富起来走向强起来”的重大问题，围绕“发展起来以后”的重大问题，确立发展方向、发展路径、发展原则、发展目标等一系列政策方针，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。

       到2035年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的更大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；

        广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

      “十四五”时期，以高质量发展为主题，就要解决好经济社会发展的短板弱项问题。经济社会发展的短板弱项反映了我们发展的不平衡不充分的问题，反映了这些环节上的发展滞后问题。但换个角度看，这又是发展深入的表现，是高质量发展的空间和潜力，是改革发展深化的契机。

       事物都是相反相成、相辅相成的。没有经济社会的较大发展，就没有高低优劣的比较、就没有相形见绌，就看不清、看不准发展的短板弱项在哪里。发展总是有先有后，不可能齐头并进、整齐划一，这是事物的发展规律。显然，我们面对的短板弱项问题是发展中的问题、前进中的问题，是高质量发展的重要着力点。

        管理学上有个木桶原理，讲木桶盛水的多少不在于木桶的长板，而取决于木桶的短板。从这个意义上讲，“十四五”期间，在新的发展阶段，我们推进高质量发展的优劣好坏、成败得失，一定程度上取决于补短板和强弱项的工作。

        党的十八大以来，我们把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，攻坚克难，砥砺前行，全面建成小康社会取得伟大成就，但也存在一些短板弱项，必须加快补上。从人群看，主要是老弱病残贫困人口；从区域看，主要是深度贫困地区；从领域看，主要是生态环境、公共服务、基础设施等方面短板明显。

        如何补短板、强弱项？重点是要全面完成脱贫攻坚任务；要解决好重点地区环境污染突出问题；要加快民生领域工作推进；要健全社保兜底机制。一句话，就是要靠高质量发展。只有抓好高质量发展这个硬道理，才能完成补短板这个硬任务。需要强调的是，补短板、强弱项是发展的重点，也一定是改革的重点，要以改革促发展，向改革要动力，靠改革助力补短板、强弱项。

       发展的引擎和动力在哪里？在改革开放。改革开放40多年来，我国翻天覆地的深刻变化就足以证明改革开放的伟力。正因如此，我们一再强调，改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。可见，进入新的发展阶段，推进高质量发展、完成补短板强弱项的任务，还是要靠改革这把金钥匙。

         短板和弱项集中的领域与环节成为发展重点、改革重点有其历史必然性。发展重点是指如果不做好补短板、强弱项工作，全面建成小康社会和高质量发展的任务就无法完成；改革重点是指经过40多年的改革，与经济领域建立的社会主义市场经济体制相适应、相配套的社会民生保障领域、社会公共服务领域、社会管理领域的改革发展日益凸显出来，逐步成为改革发展的重点。

       在改革开放过程中，我们始终坚持社会主义市场经济的改革方向，生产要素得到优化配置，经济活力得到充分发挥，经济社会得到快速发展。但市场不是万能的，完全依靠或单凭市场的力量解决不了或解决不好这些发展的短板弱项问题，必须要有政府这只看得见的手的作用，要把市场的作用和政府的作用很好地结合起来，必须通过加大这些环节和领域的改革力度来加以解决。

        我们必须贯彻新的发展理念，坚持改革创新，注重解决发展动力问题，推动经济保持中高速增长；注重解决发展不平衡问题，着力增强发展的整体性问题，推进协调发展；注重解决人与自然和谐问题，建设节约资源和环境友好的美丽中国，推进绿色发展；注重解决发展内外联动问题，进一步提高开放型经济水平，推进开放发展；注重解决社会公平正义问题，不断增进人民福祉，推进共享发展，为形成我国经济社会发展新格局，打牢坚实的基础和提供坚强的保障。

用改革创新带动全面创新

        党的十九届五中全会《建议》突出强调创新，指出了创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强调坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。毫无疑问，创新是具有基础性、战略性、全局性关键作用的决定性因素。

     “十四五”时期乃至今后较长时期，我国经济社会发展要始终围绕发挥创新核心作用来展开和推进，要把创新贯穿于改革发展的始终和方方面面，贯穿一切工作之中；更重要的还在于要以创新的立场和眼光来认识和把握改革发展全过程。

        创新涉及的领域很多，理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等，但须臾都离不开改革创新，必须坚持以改革促创新，以改革创新带动全面创新。改革开放40多年的历史进程中，一大突出亮点就是改革与创新始终相连，相互依存、相互促进，是并联体、一体化。

       何以如此？原因就在于改革不仅本身具有革故鼎新的创新意义，而且从体制机制上破除创新阻力，为创新发展铺平道路、提供保障，因而是根本性、动力性的创新。任何领域的运行都有体制机制问题，如果不解决好体制机制问题，不破除阻碍前进发展的旧体制、旧机制，不建立促进推动前进发展的新体制、新机制，创新发展就无从谈起。

      在改革创新实践基础上，我们取得了一系列重大创新成果，经济体制改革创新，建立了社会主义市场经济体制，同时也推动了中国特色社会主义基本经济制度的创新；科技体制改革创新，推动和带来科技领域的一系列重大创新发展；文化体制改革创新，同样推动和带来文化领域的一系列创新举措、创新发展。

         这充分说明，改革创新不同于一般创新，对于理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各领域、各方面的创新都具有基础性、支撑性的重要作用，是牵一发而动全身的关键创新。为什么会有大疆、腾讯、华为等国内外影响很大的知名品牌的高科技公司落户深圳？这显然同深圳改革创新的良好环境和浓厚氛围分不开，是深圳改革创新、体制机制创新的必然结果。

      我们常说，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，其道理也在这里。

        进入新发展阶段，实现高质量发展，形成新发展格局，更加突出了创新发展是破解各种难题的利器。我们面对的国际形势之严峻复杂，国内任务之繁重艰巨，都是前所未有的。

       从国内看，要实现“六稳”“六保”政策措施，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，防控疫情和恢复发展经济的任务艰巨。特别是随着我国经济社会快速发展，一些深层次矛盾和问题集中暴露，处在跨越“中等收入陷阱”的关键阶段，必须积极应对、加快解决经济体制、发展模式、增长动力、产业结构、社会结构等转型升级问题。

       从国际看，受新冠肺炎疫情的严重冲击，世界经济低迷曲折，单边主义、保护主义蔓延，贸易摩擦和冲突加剧，不稳定不确定因素增多，风险、挑战明显加大。一些主要国家和地区都在加快经济结构调整，加大制造业升级和研发创新力度，抢占创新发展制高点，科技、人才、综合国力竞争日趋激烈。

        面对新形势新任务、新情况新问题，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，全面深化改革，坚持创新驱动，以改革创新带动全面创新、破解发展难题、战胜各种风险和挑战。只有这样，才能充分发挥中国特色社会主义制度优势，更好地推动我国经济社会持续健康发展。

作者：张晓林，求是杂志社原总编辑