湖南司法行政系统先进集体:邵阳市司法局普法与依法治理科、武冈市司法局…

邵阳市司法局普法与依法治理科

       近年来，邵阳市司法局普法与依法治理科紧跟中央、省市决策部署，紧扣司法部、司法厅目标任务，发挥职能优势，发扬“三牛”精神，只争朝夕、不负韶华，在弘扬法治精神、厚植法治土壤、汇聚法治力量、提升群众法治素养上彰显了新担当，展现了新作为，助力邵阳市法治副校长、法治学校、一村一辅警等系列创新项目在全省乃至全国持续推介。

       一是发扬“孺子牛”精神，高效服务夯基石。宪法法律的权威，源自人民真诚的信仰。普法与依法治理科胸怀“国之大者”，弘扬法治精神，始终跟党中央同心同向、与新时代同步同行，坚持以人民为中心发展思想，自觉深化理论武装，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保习近平法治思想在宝庆大地生根开花，为全面建成小康社会、强势推进“三高四新”“二中心一枢纽”战略贡献法治力量。重点靶向思想理论、党内法规、宪法法律、地方性法规等四大热点，推行“法治+”宣传模式，突出“法治+传统节日”“法治+法定节日”“法治+重点时段”，狠抓元旦春节送法下乡、疫情防控·法治同行、国家安全教育、农民工工资保障、优化营商环境、防范电信诈骗、农村法治宣传月、青少年法治宣传周、宪法宣传周、三大攻坚战及《民法典》《社区矫正法》《信访条例》等20余项关乎大局、民生的法治宣传活动工作开展。筑牢公共党建文化设施、市（村）民法治学校、民主法治示范村（社区）、县市区法治公园（广场)、青少年法治教育基地、一村一法律顾问等五大法治文化阵地，推进公益普法惠民行动，提升群众法治素养。在充分利用乡村已有3600余个公共党建文化设施、市（村）民法治学校基础上，大力推进村级阵地建设，先后新申报全省民主法治村社6家、全国民主法治示范村4家，建设730余个符合实际、具有特色的法治文化广场、公园、长廊、院坝等农村法治文化阵地。依托市县两级13个公共法律服务中心、47个法律扶贫联系点、3634个市（村）民法治学校，实现法治宣传教育全覆盖。培训村（社区）干部920人、农村法律明白人4280名，参与宪法、民法典、交通整治、文明创建等法治文明知识竞赛70万人，市民普法率达到96%。

       二是发扬“拓荒牛”精神，高质发展促创新。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。普法与依法治理科敢闯敢试、破局开路，不当局外人、不做旁观者，并与全市普法工作者、志愿者一道，向改革创新要动力。发力媒体融合、传统文化融合、乡村治理融合等三大融合，创新普法依法治理思维。市内主要媒体设有法治邵阳、宪法在身边、学好用好民法典、防范非法集资、耕地保护法律法规等法治专题专栏专版。通过腾讯、百度、一点资讯、今日头条、抖音等各类新闻资讯和短视频平台全网推送《邵阳市开展“6.15”防范非法集资宣传活动》《美丽中国我是行动者》等短视频、H5和音频作品。依托中国普法网、法治湖南网，将邵阳普法网、邵阳新闻网、红网邵阳站、县市区新闻发布及本土法治栏目等60余个“两微一端”新媒体账号,打造全市一体化普法矩阵联盟，营造浓厚的法治宣传氛围。新邵剪纸艺术传承人马丽娅用剪纸宣传民法典，她将法律条文用剪纸艺术元素呈现，生动形象，通俗易懂。依托“邵阳立法”公众号，加快乡村治理领域进度，推动《邵阳市大气颗粒物污染防治条例》《邵阳市乡村清洁条例》等地方性法规进入执法、融入司法、列入普法。村社按照“一户一人入群”原则建立了3万余个网格服务工作群，建立一支不少于10人“宝庆大叔”“红袖章”护平安巡逻队伍。2020年邵阳市法治副校长经验在全省交流，邵阳市法治学校工作“七五”期间在全省推介，邵阳市首创“一村一辅警”被认定为全国法治政府建设示范项目。

       三是发扬“老黄牛”精神，高能汇聚抓关键。幸福靠奋斗，兴邦靠实干。普法与依法治理科深知，今天的幸福是一点一滴干出来的，美好的明天是一砖一瓦建起来的。哪怕工作再辛苦、再清苦、再孤苦，也要勇于负重、甘于奉献，踏踏实实干好普法“通讯员、联络员、战斗员”的本职工作，做到拉车不松套，履责不掉链。全力做好邵阳市守法普法协调小组第一次（扩大）会议相关会务资料工作，及时印发年度全市普法依法治理工作要点，明确年度市直国家机关“谁执法谁普法”重点工作，调整44家市直国家机关“谁执法谁普法”责任单位普法清单，落实以案释法制度、媒体公益普法责任制、国家工作人员旁听庭审制度和学法用法制度等四项制度，发挥386支普法志愿者队伍参与法治同行、文明实践“桥头堡”作用，汇聚“九牛爬坡，个个出力”的奋斗合力,实现普法工作由“独唱”变成各级各部门共同参与的“大合唱”。在强化组织、制度、队伍、经费等四大保障机制的基础上，紧盯公职人员、青少年、市（村）民等三大关键人群，组织30名符合条件的在职厅级领导干部统一参加2020年全省厅级干部考试、14.2万余名国家工作人员参加学法考法，参考率、通过率均在99%以上。举办主体班、研讨班12期，开设专题法治培训课程10个，实体培训科、处级领导干部1260余人。开展干部网上专题培训4期1.2万人次、旁听庭审2.6万人次。全市中小学校分段开设《道德与法治》《思想政治》《职业道德与法律》课程，聘请公检法司等专业人员兼职法治副校长1382名、授课5500场次，教育青少年16万余人次。

武冈市司法局

       武冈位于湖南西南部、邵阳市西部中心，历史悠久、文化底蕴深厚，是湘西南一座历史文化名城。近年来，在省司法厅、邵阳市司法局的高度重视和正确指导下，武冈市司法局认真贯彻落实上级决策部署，坚持创新引领，主动作为，奋力推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展，全局连续14年获邵阳市司法行政系统先进单位，先后荣获“湖南省六五普法先进单位”等多项荣誉称号，涌现出“全国模范人民调解员”“全国公共法律服务先进个人”等一批全国先进个人，连续四年在全省社区矫正工作会议上做典型发言。

一、狠抓班子建设，打造司法行政铁军

       一直以来，武冈市司法局领导班子始终注重自身建设，特别是2020年6月，局领导班子重新组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于政法工作和司法行政工作的重要指示批示精神，坚决执行党的路线、方针、政策，坚持科学决策、民主决策、民主管理，自觉做到四带头、三承诺，即带头参加学习、带头廉洁白律、带头求真务实、带头拼搏争先，要求下级做到的，班子成员率先做到；要求下级不做的，班了成员绝对不做；要求下级完成任务的，班子成员绝对首先完成。尤其是今年政法队伍教育整顿以来，全局以坚决的态度和坚定的行动，扛牢压实政治责任，扎实推进“三个环节”，扎实推进“三个环节”，着力抓好“四项任务”，大力推行“五学模式”，深入开展“七查”和“6+2”顽瘴痼疾专项整治，出台建章立制规范性文件，积极构建全面从严管党治警的常态长效机制。全系统上下政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步提高、执法司法公信力进一步提升，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。

二、坚持守正创新，各项工作亮点纷呈

     一是以强化制度建设为抓手，打造司法行政工作“五零”模式。武冈市司法局坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，迅速出台学习、财务、会议、考核及请销假等多项制度，不断提高机关管理效能。为充分发挥司法所扎根基层、贴近群众的优势，进一步规范司法所各项工作制度，加强司法所规范化建设，全市18个基层司法所先后建成1个全国模范司法所、1个省级模范司法所和7个规范化司法所，真正将司法所打造成为服务大局、服务社会、服务群众的前沿阵地。通过打造市乡村三级公共法律服务平台，实施“一村（社区）一法律顾问”100%全覆盖，实现法律服务“零距离”；大力推行“三长六老”调解工作机制，着力构建市乡村三级矛盾纠纷逐级调解体系，实现矛盾纠纷“零激化”；拓展法援惠民渠道，实施重点民生实事项目，开通绿色通道，实现法律援助“零障碍”；坚持以智慧矫正建设为引领，今年成功创建全国首批“智慧矫正中心”，社区矫正多项业务指标位列全省前列，荣获全省社区矫正和安置帮教先进集体，实现特殊人群“零犯罪”；全面启动“八五”普法，精心打造“家门口”的法治文化广场，成功创建2个全国民主法治示范村和10个省级民主法治示范村，实现普法宣传“零死角”。

      二是以创新驱动为引领，成功创建全省第一批“法治政府建设示范县”。我市加快推进法治政府示范创建，坚持依法执政，突出党委领导作用，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人，创新开展领导干部年度“述法”评议工作机制，让“关键少数”发挥更加关键作用。严格依法行政，突出政府主导作用，实现全市95%以上市直行政机关和乡镇政府配备法律顾问。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，推动行政复议体制改革全面落实，建立行政机关负责人出庭应诉长效机制，行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%，人民群众的法治获得感和满意度不断增强。今年我市成功创建全省“法治政府建设示范县”，让法治成为全市的核心竞争力。

      三是以加强舆论宣传为引导，凝聚司法行政正能量。武冈市司法局坚持用新思想指导工作实践，牢牢把握网络安全和信息化工作的主动权，因成绩突出，得到各级权威媒体广泛宣传和推介，今年累计发布新闻报道280余篇，其中国家级新闻媒体推介14篇，省级新闻媒体推介85篇，如《人民日报》推介武冈信息化手段助力社区矫正监管，《湖南日报》市州头条推介武冈“智慧矫正”提升社区帮教质效等，为推进司法行政工作高质量发展凝聚正能量、激发新动力。

三、强化执法司法为民，营造风清气正的浓厚氛围

      坚持把“守规矩”摆在首位，把“转作风”抓在日常，把党风廉政建设与推进司法行政工作同部署、同安排、同考核，层层传导压力，切实履行“一岗双责”，瞄准“政治清明、政府清廉、干部清正”的目标，以创建“廉洁单位”为抓手，推动廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律、廉洁文化等融入司法行政工作全过程，持续推进全面从严治党向纵深发展。紧紧围绕人民群众关心关注的问题，推出“十大”便民利民措施，着力打造“五个一”温馨服务，深入开展矛盾纠纷大化解、困难群众大援助、法律知识大宣讲、重点人员大走访、纪律作风大整治等5大“我为群众办实事”实践活动，全力提升服务群众水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

      下一步，我市司法行政工作将牢牢把握为民利民便民根本取向，深入推进全面依法治市、增强行政执法效能、探索行政复议规范化建设、强化公共法律服务、着力营造安全稳定社会环境，争创全国“法治政府建设示范市”，为不断满足人民群众对美好生活的向往提供更加坚实的法治保障。

邵阳市双清区司法局石桥司法所

       近年来，双清区司法局石桥司法所在双清区司法局党组的坚强领导下，围绕各项重点工作，着力提高履职能力，全面加强对社区矫正对象的监管和对人民调解工作的指导。保障石桥街道司法行政工作的顺利有序。

一、用枫桥经验创新人民调解，创建“三调对接”新模式。

       坚持学习借鉴“枫桥经验”，实现矛盾不上交。自2019年以来，统筹部署，狠抓落实。建立了警调对接“点将制”，孵化了调解特色“法律援助调解庭”，打造人民调解“访调对接”新模式。

二、扎实有序开展社区矫正工作，为维护社会稳定、构建和谐社会发挥了积极作用。

       石桥司法所现有社区矫正对象36名，36名社区矫正对象工作顺利进行。

        石桥司法所对社区矫正对象加强管控，力促社区矫正与安置帮教无缝对接。为使社区矫正工作与安置帮教工作顺利衔接，保证矫正对象解矫后不脱管、不漏管，积极探索社区矫正与安置帮教工作有效结合新思路，落实四个同步，实现社区矫正向安置帮教的无缝对接。

      多方联动，不断开拓新的就业渠道。社区矫正人员的安置工作是搞好社区矫正工作 的重要环节，做好此项工作有利于预防和度少重新违法犯罪，有利于维护社会稳定。为社区矫正人员创造良好的就业条件，社区矫正领导小组与各社区进行沟通交流，积极为帮教人员导找并提供过度性就业岗位， 帮助他们解决生活自理并对其开展思想教育和格教管理活动。

来源：邵阳市司法局 队伍建设综合指导科

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