《湖南省高质量发展监测评价指标体系（试行）》的通知

湖南省人民政府办公厅

关于印发《湖南省高质量发展监测评价指标体系（试行）》的通知

湘政办发〔2019〕2号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《湖南省高质量发展监测评价指标体系（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　湖南省人民政府办公厅

　　2019年1月14日

　　（此件主动公开）

湖南省高质量发展监测评价指标体系(试行)

　　为全面落实党中央、国务院关于高质量发展的要求，准确反映全省高质量发展成效，引导推动高质量发展，制定本监测评价指标体系。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，全面落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”工作方针，按照中央对高质量发展提出的明确要求，紧扣建设富饶美丽幸福新湖南发展愿景，立足省情实际和区域特点，构建高质量发展指标体系。通过高质量发展任务的具体化、指标化，引导激励全省各地抓重点、补短板、强弱项、提质量，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　二、基本原则

　　对标国家，体现省情。充分体现新发展理念和中央要求，客观反映省情实际和建设富饶美丽幸福新湖南目标要求，确保中央对高质量发展各项决策部署得到全面贯彻落实。

　　系统全面，突出重点。高质量发展是一项系统工程，涉及多个层面、多个领域，指标体系突出全面性、系统性，同时突出核心指标、重点指标，全方位体现高质量发展内涵要求。

　　科学合理，简明实用。选取的指标具有较强的公认性和代表性，具有较为完备的统计制度保障，数据可获取、可对比、可延续、可评价。

　　三、主要内容

　　（一）全省高质量发展监测评价指标体系（试行）

　　该指标体系主要作为全省高质量发展的宏观引导，侧重发挥综合导向功能。从综合质量效益和创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展方面设置34项主要指标。

　　1．综合质量效益。坚持发展是第一要务，突出解决发展不平衡不充分的问题，从提高总体产出水平、优化产业结构、提升财税质量、扩大民间投资、促进消费增长、发展“四上企业”、提高园区产出水平、金融支持实体经济、防范化解风险等方面设置9项主要指标，反映经济提质增效、结构优化升级、防范化解风险等情况，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　2．创新发展。落实创新引领战略部署，把创新作为第一动力，从研发投入、创新产出、“三新”经济、高新技术产业、高技术人才等方面设置5项主要指标，反映创新投入水平、创新产出成效、新兴动能培育等情况，促进经济增长由要素驱动转向创新驱动。

　　3．协调发展。根据协调发展有关要求，从农村贫困发生率、城镇化率、农村基础设施建设水平等方面设置3项主要指标，反映城乡区域协调发展情况，促进全省全面协调可持续发展。

　　4．绿色发展。按照生态文明建设的总体要求，从能源资源节约集约利用、主要污染物减排、空气质量改善、地表水水质提升、土壤修复治理、生态环境保护、城镇污水垃圾处理等方面设置7项主要指标，反映能源资源节约集约利用、污染治理、环境改善、生态保护等情况，努力实现生态优先、绿色发展，建设生态强省。

　　5．开放发展。落实开放崛起战略部署，从对外贸易、招商引资、营商环境便利度等方面设置3项主要指标，反映开放型经济发展相关情况，推动形成全面开放新格局。

　　6．共享发展。促进全体居民共享改革发展成果，从收入、就业、文化、教育、卫生、养老、安全等方面设置7项主要指标，反映全省居民生活水平提高、就业保障、社会事业发展、公共安全等情况，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

　　（二）市州高质量发展监测评价指标体系（试行）

　　该指标体系主要作为对市州高质量发展监测评价的依据，在与全省指标体系充分衔接的基础上，设置24项主要指标。

　　四、评价办法

　　（一）评价范围。全省14个市州。

　　（二）评价频率。每季度调度一次数据，每半年开展一次监测评价，每年进行一次考核评比。

　　（三）评价方法。根据各指标的重要程度赋予不同的权重，分别计算各指标的当期实际完成情况，采用综合加权评分的统计方法计算综合得分，以综合得分评价分析高质量发展进程，开展监测考核，具体监测考核细则由省发展改革委牵头制定。

　　五、工作保障

　　（一）加强组织领导。监测评价工作由省人民政府牵头，省发展改革委、省统计局共同组织实施，省有关部门和单位共同参与。省发展改革委、省统计局负责监测评价工作的日常管理，协调指导各部门、各市州的监测评价工作。有关部门加强协调配合，负责制定本部门所承担监测评价指标的实施方案和数据报送工作。

　　（二）开展监测评价。全省和市州数据，均由省相应部门按照分工负责采集。各部门要对本部门提供的指标数据负责，切实抓好统计资料的采集、审核、测算、评估、汇总和提供等工作，确保指标内涵一致、口径范围相同、数据来源可靠、计算方法准确、结果客观公正。各部门在季度结束20日内完成本部门负责指标数据的收集、核准、测算，并按要求提交。

　　（三）强化成果运用。省发展改革委、省统计局在收到各部门数据后完成评价考核数据的核查，研究提出各市州高质量发展监测评价报告。省人民政府审定监测评估报告，并发文通报。建立相应的奖惩制度，各市州高质量发展评价结果与绩效考核挂钩，作为评价党政领导班子建设、工作绩效的重要依据。

附件：1.全省高质量发展监测评价指标体系（试行）

　    2.市州高质量发展监测评价指标体系（试行）

来源：湖南省人民政府网

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创建和完善制度环境
推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
--2017年12月18日，习近平在中央经济工作会议上的讲话