习言道｜人民民主是一种全过程的民主

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人大工作，作出一系列重要论述——

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一个民族要站在时代的巅峰，一刻也离不开理论思维。一个政党要担负执政兴国的历史重任，一刻也离不开科学理论指导。今天我们共同学习的是《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》：如何理解人民民主是一种“全过程民主”？

学习摘要：人民民主之所以是全过程民主，最为关键的是始终有党的领导这一根本政治保证。中国共产党始终坚持以人民为中心，坚持人民民主地位，坚持从群众中来到群众中去的工作路线，制定一切路线方针政策都充分发扬民主、充分吸收群众智慧。我们要坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，坚持和完善人民当家作主制度体系，充分调动人民的积极性、主动性、创造性，更加切实、更加有效地实行人民民主，让全过程民主从各个方面、全方位为人民当家作主提供有力保障。

为什么人民民主是一种全过程的民主？

■ 记者 宋婷婷

      在中央人大工作会议上，习近平总书记对全过程人民民主作出全面阐述、提出明确要求，旗帜鲜明展示了我们党实现和保证人民当家作主、始终高举人民民主旗帜的坚定立场，为新时代推进全过程人民民主建设提供了科学指引和根本遵循。

如何深刻理解和把握习近平总书记提出的全过程人民民主？本刊专访了市人大监察和司法委员会委员、重庆社会科学院哲学与政治学研究所副所长吴大兵。

      吴大兵表示，民主是人类社会的美好诉求。发展最广泛、最真实、最彻底的人民民主是中国共产党与生俱来的理想追求和矢志不渝的奋斗方向。党的十九届六中全会通过的决议指出：“积极发展全过程人民民主，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。”深刻揭示了我国民主政治的人民性本质、“全”域性内容、“全过程”形式与发展。准确把握以人民为中心发展全过程民主的时代要求，可从四个维度理解。

充分彰显人民当家作主要求

       吴大兵在接受采访时说，习近平总书记提出的“发展全过程人民民主”的论断，首要揭示的就是“人民当家作主”这个社会主义民主政治的本质和核心。从经济基础看，社会主义公有制的建立和发展，决定了中国的民主不是少数人的民主，是最广大人民的民主；从权力归属看，我国是人民民主专政的社会主义国家，国体决定了我国的权力在人民。而社会主义基本政治制度的建立和完善，及其与之相匹配具体的民主制度、民主形式、民主手段，则把人民当家作主体现到国家政治生活和社会生活的方方面面。回顾党的百年奋斗过程，就是充分彰显人民当家作主的过程。

      吴大兵表示，立足新时代发展，充分彰显社会主义民主和人民当家作主，一是要牢固树立和践行人民群众主体观。始终坚持马克思主义的立场、观点、方法，坚持树立马克思主义群众史观，切实注重人民的积极性、主动性、创造性的充分发挥。二是要坚持社会主义制度不动摇。坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是切实促进民主制度的完善和效能的发挥。通过民主制度的完善和发展，使民主制度永葆生机与活力；通过民主制度效能的发挥，进一步增强制度的权威和社会整合力与凝聚力。

切实实现人民群众民主权利

       民主具有丰富的内容和形式。西方民主以政治多元化、竞争式选举等要素为主要标志，单纯地体现在某种特定形式上。我国人民民主与此不同，它不仅是作为价值追求，更是全面体现在社会主义制度各个维度。习近平总书记指出：“人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。”

       吴大兵表示，立足新时代发展，切实保障人民群众各方面的民主权利，一是要树立正确的权力观和利益观，通过自律与他律的双向发力，使公权行使者“任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白”。二是要扩大公民有序政治参与，重点是通过合法、合理的途径和手段，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。三是推动协商民主广泛、多层、制度化发展，重点是进一步加强协商民主制度建设，发挥各协商渠道自身优势，做好衔接配合，不断健全完善制度，推动协商民主展现更加旺盛的生命力。

民主运行要形成科学完整闭环

    “民主可分为实质民主和程序民主，实质民主是民主要实现的目的，程序民主是民主的表现形式，实质民主往往通过程序民主才能实现，两者有机统一是民主实现的最优方案。”吴大兵说。

      习近平总书记指出：“人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。”这一论断，深刻揭示了人民民主运行程序的意义，即从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等环节强调了实现民主过程的先后顺序。

        吴大兵表示，立足新时代发展，着力民主运行的环节形成一个科学完整的闭环，一方面要坚持科学的系统思维。即要从民主实现的全要素、全过程，周严谋划民主运行的环节设计与规则要求，确保闭环的科学性。重点是要在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督具体运行中，尊重民意、探索创新，使运行环节的设计科学匹配民主的运行要求，确保民主运行有序。另一方面，要努力促进民主政治制度化、规范化、程序化发展。重点是不断完善人民代表大会制度，充分发挥社会主义协商民主的独特优势，全面深化依法治国实践，进一步深化机构和行政体制改革，努力使民主政治制度更全、规则更实、程序更优，确保社会主义民主政治良性运行。

立足国情不断发展完善民主

       由于国情的不同，各国人民争取和发展民主的道路是不同的。习近平总书记指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路。”实践证明，走这条道路，我国人民不仅实现了当家作主的愿望，而且正在逐步实现社会主义现代化强国的共同理想。

       吴大兵表示，立足新时代发展，不断发展完善人民民主，一是要坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要通过坚持和加强党的全面领导，完善人民当家作主的民主制度，加强法治建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，确保人民民主切实实现。二是要全面推进深化改革。坚持和完善社会主义民主制度，着力改革和完善决策机制，深化行政管理体制改革，深化司法体制改革等，使人民民主不断焕发生机活力。三是要面向世界走向未来。立足世界百年未有之大变局形势，以及新发展阶段构建新发展格局的现实，在推进“一带一路”倡议，构建人民命运共同体建设中，弘扬全人类共同价值。
     来源：公民导刊

人民民主是个践行的权力，是个需要去践行的文明。 在中国是个需要启动的进步。

　　五、“五位一体”谱华章——关于中国特色社会主义事业总体布局

　　62.如何理解人民民主是一种“全过程民主”？

　　“金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投。选好人，办好事，投在好人碗里头。”延安时期这首反映“豆选”的民谣，生动体现了中国共产党人为了动员不识字的农民参与民主选举所进行的智慧创造。从延安窑洞到北京人民大会堂，从《共同纲领》、“五四宪法”制定到现行宪法与时俱进修改完善，我们党不断探索和发展适合中国国情的民主道路，使人民民主在东方大国落地生根、繁荣发展。那么，人民民主究竟是一种什么样的民主呢？2019年11月，习近平总书记来到上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察，同正在参加法律草案意见建议征询会的居民代表亲切交谈时，深有感触地说道，“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。

　　民主不是抽象的，而是具体的、历史的。回顾人类政治文明史，资产阶级在反对封建专制、取缔封建特权、争取民主方面是值得称道的，但是他们所作的一切改良，只不过是用金钱特权代替了个人特权和世袭特权。资产阶级的阶级本质决定其民主是虚假的民主，是资产阶级维护其统治的工具。当今世界，以美国为首的西方国家形形色色的“民主”光谱，令人眼花缭乱。有的国家选举时金钱铺路、热闹非凡，空头支票满天飞，选举之后从不兑现或者大打折扣，对于大多数选民来说，只能一选了之，别无他法。所谓的西式“民主”不过是“金钱民主”，集中体现了资产阶级统治本质。

　　社会主义民主是一种新型的民主，是人类历史上第一次为群众、为劳动者服务的民主。新中国的成立，使中国人民得到彻底解放，各族人民实现了政治上的完全平等，开启了人民民主的新纪元。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。人民依照法律规定通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。如果人民只是在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，那就是在搞“民主秀”，民主就成了装饰品，就成了摆设。有比较才有鉴别，我国人民民主有效防止了西方民主选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象，既保证了人民进行民主选举的权利，也保证了人民在民主协商、决策、管理、监督等方面的权利，是全过程的民主。

　　习言习语

　　人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。

　　人民民主具体地、生动地体现在人民当家作主的全过程各环节。我国人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，这五个环节扩大了人民有序政治参与，集中反映了全过程民主的具体形式。民主选举实行直接选举和间接选举，产生各级人民代表大会代表，组成国家权力机关并产生其他国家机关，保证了人民真正当家作主，我国各级国家机关都冠以“人民”二字，充分反映了人民是国家的主人翁。民主协商坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，保证了人民的意愿和要求得到充分表达。民主决策以民主集中制为基本原则，广泛征求和充分听取各方面意见，凝聚人民群众智慧，形成最大共识，保证了决策科学有效。民主管理根据宪法赋予人民的各项权利和义务，保证了人人都有参与管理国家和社会各项事务的机会和渠道。民主监督按照宪法赋予人民的监督权利，保证了人民群众对各级国家机关和公职人员提出意见、批评和建议。以上五个环节，环环相扣，内在统一，形成全过程民主的完整链条，实实在在解决人民群众关心的事，为实现人民对美好生活的向往提供了有力保障。

　　全过程民主不仅体现在完整的制度程序上，而且体现在完整的参与实践中。习近平总书记指出，“保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中”。我们党高度重视发展社会主义民主政治，保证人民进行广泛政治参与、充分表达政治意愿，推动了人民当家作主不断落实。从历届全国人大代表的组成可以看出，人大代表来自五湖四海，涵盖各行各业、各个民族。特别是十三届全国人大代表中，一线工人、农民、专业技术人员代表所占比例明显提升，凸显了人大代表的广泛性，反映了人民群众政治参与的广泛性。2021年1月1日起实施的《中华人民共和国民法典》，就是在广泛征求人大代表、地方人大、基层立法联系点、中央有关部门和社会公众意见的基础上完成的。据有关部门统计，民法典草案先后10次公开征求意见，征集到各方面意见100余万条，是通过民主协商推进立法的典范。实践证明，人民参与民主实践越广泛，意愿表达越充分，人民当家作主的实现就越真实。

　　人民民主之所以是全过程民主，最为关键的是始终有党的领导这一根本政治保证。中国共产党始终坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，坚持从群众中来到群众中去的工作路线，制定一切路线方针政策都充分发扬民主、充分吸收群众智慧。正是在党的领导下，民主制度不断健全、民主形式不断丰富、民主渠道不断拓宽，确保人民当家作主具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来，具体地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来，具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。

　　社会主义愈发展，民主也愈发展。在新时代的征程中，我们要坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，坚持和完善人民当家作主制度体系，充分调动人民的积极性、主动性、创造性，更加切实、更有成效地实行人民民主，让全过程民主从各方面、全方位为人民当家作主提供有力保障。
来源：人民日报