促进民营经济发展壮大！国家发改委内设民营经济发展局

马云谈营商环境的优化：企业和政府必须相互尊重，依法办事，只有在建立法制环境、完善信用体系的情况下，营商环境才能真正的走起来。#马云#营商#企业家

为民营经济发展提供更加有力支持

　近日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，主要职责是加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。

　　当前，国民经济持续恢复、总体回升向好，但国内需求不足，一些民营企业经营困难，投资预期不稳。为着力扩大内需、提振信心、防范风险，我们要持续深化改革开放，要坚持“两个毫不动摇”，努力为民营经济发展提供更加有力支持。

　　民营经济是非公有制经济的主要经济组织形式，是我国经济制度的内在要素。上半年，民营企业进出口额占进出口总额比重为52.7%，同比提高3.3个百分点，已成长为外贸“主力军”。截至目前，专精特新“小巨人”企业累计达1.2万家，为科技创新和扩大就业做出了重要贡献。尽管前7个月民间投资下降了0.5%，但是民营经济高质量发展仍然扎实推进，中小企业发展指数连续回升，8月份中型、小型企业制造业采购经理指数的环比都在上升。随着专职机构的设立、各项政策的落实，民营经济的活力、动力、创造力必将被进一步激发。

　　寓改革于调控之中，善于用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，是党的十八大以来经济工作的一条重要经验。民营经济工作涉及面宽、政策性强，需要各个部门密切协作配合，形成工作合力。民营经济发展局的设立，就是要以机构改革、体制改革的方式来更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布以来，从民间投资的促进到涉企服务的优化，从“便民办税春风行动”到依法保护民营企业产权和企业家权益，各地各部门出台了一批政策“大礼包”。让这些政策措施尽快落地见效，也迫切需要在现有工作格局的基础上，进一步加强统筹协调。专职机构将会巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境。

　　经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，社会预期改善和内生动力增强同样是这样的过程。近期，积极的财政政策和稳健的货币政策继续完善、精准发力，民营企业的发展环境不断改善、切实优化，政府与企业的常态化沟通交流机制建立健全、务实推进，民营经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景。

　　“民营企业和民营企业家是我们自己人。”让“自己人”安心搞创新、谋发展，坚决破除制约民营企业发展的各种壁垒，维护公平竞争的市场环境，让民营企业和民营企业家敢闯、敢干、敢拼搏，我们一定能促进民营经济的发展活力充分迸发，推动经济运行持续好转。

来源：人民网

这是来自其它地级市民营经济发展局的职能条款：

     市民营经济局贯彻党中央关于鼓励、支持、引导民营经济发展的方针政策和决策部署,落实省委、市委工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对民营经济工作的集中统一领导。主要职责是:

    (一)贯彻执行促进民营经济、中小企业发展的法律法规,研究拟订发展规划、政策措施并组织实施、督促落实。营造有利于民营经济发展的良好社会舆论环境。

    (二)负责研究提出加快民营经济高质量发展、新旧动能转换、减轻企业负担等政策建议,牵头拟订配套措施并协调落实。协调相关部门深化民营经济领域放管服改革和商事制度改革,营造公平竞争环境。

    (三)负责鼓励、支持、引导民营市场主体发展。拟订促进小型微型企业创业创新示范基地等建设发展的政策措施并组织实施。推动民营市场主体建立现代企业管理制度。协调配合相关部门推进民营企业技术改造和转型升级,指导民营企业产业、产品结构调整,引导民营企业专精特新发展,发现、培育、扶持隐形冠军企业、瞪羚企业、独角兽企业等。

    (四)负责优化民营经济发展环境。整合政策和信息资源,协调推动相关优惠政策和服务措施快速落地,着力推动破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题,按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面平等对待民营企业。协调相关部门加强对民营经济领域的政策和资源投入,推进减轻民营企业负担、改进融资机制、完善政策执行方式,鼓励民营企业参与国有企业改革,增强微观主体活力。鼓励、支持、引导民营企业积极有序参与制度建设,推动构建激发和保护企业家精神的长效机制。

    (五)负责建设民营经济发展公共服务保障体系。完善公共服务平台,推进服务保障体系建设,指导创业创新、技术合作、成果转化等相关工作。组织开展政策宣讲、创业辅导、民营企业家培训等活动,宣传优秀典型,弘扬企业家精神。

    (六)负责推动完善民营企业融资机制。配合有关部门研究拟订完善民营企业融资工作机制的政策措施,加强民营企业融资服务,推动服务创新。研究提出鼓励专业化基金服务民营经济发展,支持民营企业利用资本市场直接融资等政策建议并推动落实。协助做好民营企业挂牌上市等协调、服务工作。加强民营企业信用体系建设,引导企业提升风险防范意识。

    (七)负责协调推动维护民营企业和企业家合法权益工作。协调有关行政机关和司法机关及时处理相关投诉事项和法律纠纷,维护民营企业和企业家合法权益,营造有利于民营经济健康发展和民营企业公平竞争的发展环境。

    (八)承担民营经济领域招商引资和招才引智相关工作。帮助民营企业利用政府资源和渠道,组织对外交流与合作,开展相关展览、推介等活动。负责培育、引导、扶持民营经济行业协会商会发展,推进行业协会商会自律,发挥服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。研究提出政府向民营市场主体购买服务的意见建议并推动落实。

    (九)负责推动完善民营经济监测与评价体系。推动建立健全民营经济监测统计、评估评价体系,分析研判民营经济发展态势,提出对策建议,根据授权发布相关信息。

    (十)在市委非公有制经济组织和社会组织工委指导下,承担民营经济党建相关工作。承担市民营经济(中小企业)发展工作领导小组日常工作,协调、督导有关部门、区(市)落实领导小组决策事项。

    (十一)完成市委、市政府交办的其他事项。

    (十二)职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革,深入推进审批服务便民化的决策部署,落实省委、省政府和市委、市政府深化“一次办好”和推进相对集中行政许可权改革要求。充分发挥市场在资源配置中的决定作用,充分发挥行业协会商会等组织的桥梁纽带作用,畅通沟通渠道,积极搭建公共服务平台,强化为民营企业提供综合协调服务功能,构建政策协调和工作协同机制,增强服务的前瞻性、针对性、协同性。优化民营经济发展环境,平等对待各类所有制企业,推动缓解民营企业融资难融资贵问题,增强微观主体活力,充分发挥民营企业对经济增长和创造就业的重要支撑作用,促进经济社会平稳健康发展。

释放民营企业创新动能（财经观）

         强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，要进一步增强财税政策支持科技创新力度，推动科技金融优化供给《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目。

       创新是引领发展的第一动力。近年来，我国深入实施创新驱动发展战略，扎实推进高水平科技自立自强。2022年，我国全社会研究与试验发展经费投入达到30870亿元，比上年增长10.4%，企业研发投入保持两位数增长，一大批创新企业脱颖而出。以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是高质量发展的迫切要求。强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，要进一步增强财税政策支持科技创新力度，推动科技金融优化供给，持续以资金“活水”增添民营企业创新活力。

       支持民营企业创新，需要让资金要素加速向企业集聚。上半年，全国享受研发费用加计扣除政策的企业超过30万家，高新技术企业享受研发费用加计扣除的企业户数和金额分别占全部研发企业的65.4%、83%；截至6月末，高技术制造业中长期贷款余额2.5万亿元，同比增长41.5%；科创板上市企业542家，超过1000家专精特新中小企业在A股上市……相关政策举措的落实落细，支持企业科技创新力度、深度、精度不断提升。
为民营企业创新提供资金要素保障，需要凝聚政策合力。各级财政不断加大对科技创新的投入力度，发挥引领带动作用。科技、产业与财税、金融等领域要强化政策协同、资源对接、信息共享，加强政银企对接，更好释放“企业创新积分制”等政策效能，畅通金融机构与创新型企业高效对接的桥梁纽带。同时，金融领域持续提升服务科技创新的强度和水平，推动建立完善全方位、多层次科技金融服务体系，健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制，为不同成长阶段的创新型企业提供差异化、全方位融资服务，形成科技、产业、金融相互促进、紧密结合、良性循环的格局。

       从实际需求看，还要更加紧密围绕企业所盼和科技创新重点环节，加大支持力度。针对成果转化等创新环节中的风险投资介入不足情况，加强成果转化引导基金等政府投资基金作用，引导社会资本更多地投入到关键技术领域和初创期科技型企业。围绕创新型中小企业特点，持续健全更相适应、业务更可持续的金融服务体系，推出更匹配的产品和服务，进一步完善融资担保业务模式，鼓励引导保险行业创新科技研发等环节服务。

       值得一提的是，基础研究是科技创新的源头。近年来，我国基础研究和原始创新不断加强，原创成果竞相涌现。应对国际科技竞争、实现高水平科技自立自强，需持续加强基础研究。有能力、有条件的民营企业可以在加强自主创新和基础研究中发挥更大作用。这既需要各级财政优化支出结构，落实好对企业投入基础研究的税惠政策，也需要更好引导社会资本积极参与。对金融机构而言，可主动寻找合适切入点，创新有针对性的金融产品和服务，更好支持民营企业发力基础性前沿性研究和科技成果转化。
《 人民日报 》( 2023年09月11日 18 版)