优化营商环境，如何读懂省长提出的必须做到“十个坚决”

作者：李毅         
     “打造湖南优化营商环境‘升级版’，必须做到‘十个坚决’！”

       4月26日下午，省委副书记、省长毛伟明在全省优化营商环境推进会上掷地有声，给“十个坚决”一词划了重点。


▲会议现场。

       好的营商环境就像阳光、空气和水一样不可或缺。

       近年来，湖南省委、省政府高度重视营商环境建设，把营商环境作为经济社会发展的重要抓手，高位推动，抓实抓细，推动政务环境不断优化、市场环境不断规范、法治环境不断净化、重商安商氛围不断浓厚。

        如何在原有成绩的基础上，打造优化营商环境“升级版”？省长提出的必须做到“十个坚决”，给出了答案。

       “思想的先进是最本质的先进，观念的落后是最本质的落后。”省长这样为“十个坚决”提纲挈领。

          在新时代高质量发展的当下，优化营商环境，做到“十个坚决”，需要解放思想，具备更高的站位、更广的视野。

          营商环境只有更好，没有最好。“十个坚决”开宗明义，要求“站在山顶看风景”，坚决抬高营商环境坐标。

         事实上，湖南优化营商环境“原点”不低。在全国工商联发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南在全国省份中排名第8位，居中部第一，企业群众对政务服务的满意度达到99.7%。

         一切成绩，皆为原点。根据世界银行报告，我国营商环境在全球190个经济体中的排名由2012年的第91位跃升到2020年的第31位，一定程度上得益于不断对标国际一流营商环境。

         省长强调，我省要对照世界银行营商环境评价10项指标和国家18项指标，逐项分析，逐项改进，一步一步抓，一点一滴进。要敢于与强手过招，与一流比拼，不断抬高我省营商环境坐标，让营商环境的“绿水青山”，筑牢高质量发展的“金山银山”。


▲2月7日，长沙市政务服务中心，青年志愿者为市民热情提供咨询服务。湖南日报全媒体记者 徐行 摄

      “营商环境是一项系统工程，只有进行时，没有完成时。”省长强调。改革和创新，是这项“永久系统工程”施工路上的主旋律。

       “十个坚决”其二，就是要坚决擦亮“一件事一次办”品牌。“一件事一次办”改革是企业群众需求侧“一件事”和政务服务供给侧“一次办”的结合，是地地道道的政务服务“湘菜”，已成为闪亮的营商环境金字招牌。

       要持续梳理企业群众“身边的事”“创业的事”，将其改造成“一件事”，通过对流程的革命性再造，极简审批，极速办理，实现“一次办好”。

       具体任务包括：全面破除企业信息、身份认证、电子证照、税务登记等方面“数据烟囱”和“系统壁垒”，力争年底前实现全部涉企事项“一网通办”，重点高频事项“全程网办”，更多事项“全省通办”“跨省通办”，持续增强企业群众的获得感幸福感。

       此外，还要坚决推动降本减负增效；坚决做到惠企政策应享尽享快享。

       其中包括一系列金融创新。如持续开展金融“暖春行动”，大力推广“信易贷”“税易贷”，鼓励开展特许经营权抵押、知识产权抵质等新型融资，推动中小微企业融资“三增一降”等。

       还包括高标准执行惠企政策。如严格执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策，整治转供电主体违法加价行为，科学调度煤电油气；顶格落实减税降费降成本各项政策措施，最大限度压减省及省以下涉企税费水平，坚决清理整治截留减税降费行为；落实落细稳工业“26条”、促服务业“36条”等政策措施，推行“免申即享”“直给直兑”等。

可以看出，关注企业“生存之难”、解决企业“发展之困”、实现企业“预期之稳”，正是改革创新的目的。


▲常德市市民中心，一些市民来到“一件事一次办”窗口办理不动产业务。湖南日报全媒体记者 田超 摄

       推进会伊始，全体观看了专题片《优化营商环境永远在路上》，该片以企业群众角度，从小事例开始，揭示当前营商环境存在的顽瘴痼疾，这或许让一些参会人员“出汗”不止。

      “对查摆和暴露出来的问题，我们要敢于正视，知耻后勇，举一反三，化被动为主动、变压力为动力，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。”省长强调。

       破局和担当，是“十个坚决”题中之义，其中就要求坚决破除市场隐形壁垒；坚决推进涉企遗留问题清零。

     “隐形壁垒”之害，严重威胁市场公平、破坏营商环境。省长表示，一方面，严格做到公平准入，清理取消企业差异化待遇，做到“非禁即入”。另一方面，严格开展公平竞争审查，有效保障民营企业和中小微企业平等获得招标资格。

       与此同时，全面摸排清理招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位、涉政府产权纠纷、证照手续无法办理等突出问题。全面深化涉企违规收费专项检查，推动政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款动态清零。全面提升涉法涉诉案件处置水平，清理一年以上未结诉讼案件，深化府院联动，推动破产案件普通程序平均审理周期缩短6个月。

      唯有担当作为，才能给与企业群众坚实保障。“十个坚决”要求要坚决做到涉企执法规范公正；坚决实现涉企服务普惠优质；坚决维护企业合法权益；坚决扛牢优化营商环境工作责任等等。

     “日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事”。全省上下勠力同心、行而不辍，就一定能打赢这场事关全局、事关未来、事关企业和群众切身利益的攻坚战。加快打造走在全国前列的市场化法治化国际化营商环境，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务提供坚强支撑。

        做到“十个坚决”，湖南优化营商环境“升级版”，未来可期！

        来源：湖南省政府门户网站

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    多位企业家点赞湖南营商环境 对企业未来发展充满信心

近日

在第十届全球湘商大会上

多位湖南
企业家、商会会长
和人力资源服务机构负责人

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湖南优质的营商环境

对未来在湖南
进一步发展壮大充满信心

三一重工·向文波

“现在的湖南，是投资创业的最大沃土”

     “现在的湖南，山清水秀、阳光灿烂，是投资创业的最大沃土，也处在投资创业的最佳时期。”5月23日，在第十届全球湘商大会上，三一重工股份有限公司董事长向文波呼吁海内外广大湘商，积极响应“湘商回归”号召，回湘投资兴业。“希望广大湘商朋友，和三一一样，把能投资的项目尽快投资到湖南，能搬回来的项目尽快搬回湖南。”

      “三一生于湖南，长于湖南，我们心存感激。”向文波动情讲述了三一在湖南多年创业的真切感受。他表示，三一抓住了湖南发展的机会，所取得的成绩，都得益于党和国家改革开放的好政策，得益于这个伟大新时代给予的历史机遇，得益于湖南像阳光、空气和水一样好的营商环境。

       向文波介绍，目前三一正在实施三大战略转型：加快数字化转型，加大企业电动化转型和实施国际化战略，不断提升智能制造水平。与此同时，三一还将继续加大在湖南的投资力度，加快拓展延伸产业链。比如今年5月，三一环卫装备智能制造项目就落户怀化。

       向文波说，如今的湖南，正着力为投资者提供最丰沃的土壤、最充足的阳光、最清新的空气、最滋润的雨露。三一诚挚期盼，与广大湘商携手奋进、共谋发展，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务贡献力量。

蓝思科技·周群飞

“我是回湘创业的见证者，更是受益者”

      “湖南近年来发展成就有目共睹。作为返湘创业的企业负责人，我既是见证者，更是受益者。”5月23日，在第十届全球湘商大会上，蓝思科技股份有限公司董事长周群飞通过视频致辞，动情讲述了她在湖南创业十余年的真切感受。

        周群飞介绍，蓝思科技在湖南累计投资近600亿元，建有五大生产、研发园区，员工超10万人。在蓝思科技的牵引下，目前有200多家产业链配套企业在湖南投资建厂，并培养了400多家本地供应链企业，初步形成了一个覆盖全产业链、产值超千亿元的电子消费产业集群。

      “湖南有站位高远、开放包容、锐意进取的发展氛围。”周群飞坦言，湖南多年来坚持对优势产业的培养和大力扶持，正是在这种优厚氛围下，蓝思和其他很多湖南企业一道得到了长足发展。

       周群飞将湖南的优势一一道来：“湖南有交通好、人才足、房价低等基础发展优势，发达的交通、对人才来湘的吸引力、配套齐全的产业集群等要素都是蓝思发展的重要推动力。”

       最让周群飞感受深刻的，是湖南有爱商、护商、助商的良好营商环境，“湖南各级政府对产业发展规划的高度，各级部门对企业帮扶的力度，各项支持措施的温度，让蓝思的发展如鱼得水。这些年来，我在湖南深刻感受到了‘营商环境就是生产力’的含义。”

科特迪瓦湖南商会名誉会长

谭拥政

“家乡湖南是我们的根与魂”

      “在外创业的20年，家乡的一草一木，时刻萦绕于心。”5月23日，在第十届全球湘商大会上，科特迪瓦湖南商会名誉会长谭拥政作为海外湘商的一员，深情讲述了自己的“湘”情。

       20年前，谭拥政怀揣梦想远离家乡到非洲创业，创办逸谭国际集团。目前，他在非洲已拥有12家分公司，产品出口到非洲的尼日利亚、科特迪瓦、肯尼亚、南非等30多个国家和地区，每年出口非洲产品交易额达1.5亿美金。

     “家乡湖南是我们的根与魂，这份赤子之心、游子之情永远割不断、丢不掉！”谭拥政动情地说，近年来，家乡的发展令人振奋、家乡的变化令人惊讶。特别是遇到新冠疫情这样的重大冲击时，家乡人民的关心和支持让他深受感动。“异国他乡创业艰辛，祖国和家乡就是我们最坚强有力的依靠。”

        谭拥政介绍：“回乡投资兴业，不仅可以实现自身企业的发展，又能为家乡的经济发展作出贡献。”作为从湖南走出的民营企业，他一直把助力新湖南发展当成义不容辞的责任和义务。目前，有一大批海外湘商回归湖南，资金自己筹、厂房自己建、企业自己招、产品自己销，为湖南打造内陆地区对外开放新高地作出了自己的贡献。

     “呼吁更多的海外湘商将目光投向家乡这片热土。”谭拥政说，希望海外湘商发挥好桥梁、纽带作用，引荐更多的海外项目、海外产业回归湖南，助力湖南高质量发展。

天津市湖南商会会长·赵国锋

“持续优化的营商环境，让湘商返乡投资更有底气”

     “这几年，湖南全力打造渠道手段多、速度效率快、态度质量好、时间成本省、机制流程优的营商环境，我们返乡投资的项目也越来越多。”5月23日，第十届全球湘商大会上，天津市湖南商会会长、天津久日新材董事长赵国锋感慨，家乡营商环境持续优化，让湘商返乡投资更有底气。

        在校办企业、合资企业摸爬滚打了9年后，2007年，赵国锋控股和接管久日新材，并决定从传统的农药化学赛道转向“光引发剂”赛道。短短15年间，他带领久日新材成为行业内和天津市首家新三板挂牌企业，成为光固化材料的引领者。

     “尊商、重商、亲商，湖南营商环境的巨大变化，是我对本届全球湘商大会最深的感受。”赵国锋说，作为天津市湖南商会的会长，以往是挖空心思向会员企业推介家乡，而现在则是会员企业主动来商会咨询政策、来湖南实地考察，想要返乡投资。

        此前，久日新材已在怀化和岳阳投资，近日还在怀化追加投资4.5亿元。在赵国锋看来，如今的湖南各类资源要素丰富，产业基础也已经形成，“切实感受到湖南的投资环境越来越好，这更坚定了我们湘商回家乡投资的信心。”

广东省湖南商会会长·陈乐田

“新的回乡投资计划年年有月月有”

        5月23日，广东省湖南商会会长、禾田投资集团公司董事长陈乐田，在第十届湘商大会会场接受记者采访时说：“新的回乡投资计划年年有、月月有。”

         广东省湖南商会是广东省内规模最大的省级商会，共有9000多家会员，净资产超5000亿元。每年接待、对接县级以上的家乡政府招商活动超过100场。每年的商会年会，都会邀请家乡地方政府一起合办，融年会与招商推介会于一体。据不完全统计，会员在2000年后回乡投资超过2000亿元。

         陈乐田介绍，广东省湖南商会会员企业基本上覆盖所有产业领域，回湘投资主要集中在高新技术、第三产业、园区开发建设等方面。

广州人力资源服务协会会长·熊颖

“家乡的快速发展成就了我们”

        5月23日，在全球青年湘商高峰论坛上，广州人力资源服务协会会长、广州红海人力资源集团股份有限公司董事长熊颖坚定地说：“家乡的快速发展成就了我们，坚定了我们回报家乡的信心和决心。”

        红海人力是一家立足广州、辐射全国的综合型人力资源服务机构，业务范围涵盖企业招聘、人力资源和职业技能培训、用工外包、人力资源管理数字化等，在广东省企业500强中位列第132位。

     “作为湘籍企业代表，我们非常重视在家乡的事业发展。”熊颖介绍，早在2006年，红海人力就在郴州成立了第一家湖南省内的公司，历经16年，目前红海已在湖南26个市州及县市区设立分支机构。公司还通过共建支部农场的方式，探索壮大村级集体经济的新路子，助力湖南乡村振兴。

     “要想更好地回报家乡，关键得把自己的企业办好。”10余年的摸索和锻炼，让熊颖对公司经营与发展有了自己的感悟。她说，要将公司战略布局与国家发展大势、政策导向相结合，顺应数字化发展趋势，推进数字化转型，提供降本增效提质新服务，要以人为第一资源，重视团队的人力资本价值创造。

         熊颖认为，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，湖南迫切需要高质量的人才服务，也意味着人资行业商机无限。“我们将坚守初心不变，进一步扩大在湘投资布局，致力为政府、企业和人才提供优质服务。”

来   源：湖南日报

   一流营商环境是第一竞争力。
湖南是我国经济中坚力量发展地区，加快发展靠市场主体、靠项目支撑、靠招商引资、靠营商环境。省委要求，要坚持问题导向、目标导向，以市场评价为第一评价、以企业感受为第一标尺，大力实施作风革命、效能革命，优化服务、破解难题，构建亲清政商关系、营造亲商重商尊商浓厚氛围，建设国内一流营商环境。

非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！”

座谈会上，习近平总书记着重强调“两个毫不动摇”、三个“没有变”，旗帜鲜明、掷地有声的话语，极大地鼓舞了广大民营企业家。

“民营企业和民营企业家是我们自己人”，绝非空谈虚言。在地方工作期间，习近平同志“都是到第一线去的，都是和企业家手拉手交朋友的”。

我们鼓励民营企业发展，党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。

湖南省政府在京与部分部委举行工作会谈

携手共优营商环境 扎实稳住经济大盘

毛伟明罗文徐乐江出席

    毛伟明说，湖南大力落实以“一榜一奖一平台、一册一办一中心”为主要内容的民营经济发展“六个一”工作，积极推动“湘商回归”，突出问题导向优化营商环境，去年，民营经济增加值达3.2万亿元、增长7.8%，贡献了全省70%的生产总值、60%以上的税收、90%以上的新增城镇就业、90%以上的科技企业、90%以上的新增市场主体。希望全国工商联深化与湖南的战略合作，推动更多企业走进湖南、深耕湖南，指导湖南优化营商环境，促进民营经济健康发展。

        罗文对湖南经济社会发展取得的成就表示祝贺，他表示，国家市场监管总局将落实部省战略合作框架协议，一如既往地支持湖南市场监管事业及各项建设事业发展，靠前服务、主动服务，在优化营商环境、强化质量监管、壮大市场主体等方面加大政策支持和业务指导力度，全力支持湖南建设自贸试验区，共同在建设统一大市场和高标准市场体系中作出新的更大贡献。

       徐乐江表示，湖南优化营商环境成效明显，民营经济发展有特色、有活力，呈现出转型升级快速发展态势。全国工商联将积极鼓励支持民营企业到湖南投资兴业，聚焦长株潭都市圈打造全国重要增长极深化战略合作，助力湖南打造市场化法治化国际化营商环境，携手推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，更好助推湖南高质量发展。

希望对于投诉举报、暗访督查发现的问题，分门别类建立台账，秉承“谁的问题盯谁解决”的原则交办督办，直至解决，对于共性问题举一反三督促相关部门系统解决。

切实为园区企业职工提供良好的工作环境，为企业培育壮大营造优质的发展环境；要完善园区功能建设，利用和发挥好现有资源，做到精细管理、优质服务。

实现提质增效。要进一步加大招商引资力度，围绕产业狠抓招商引资，优化营商环境，深化“放管服”改革，努力争取一大批产业层次高、带动能力强的好项目落户园区。