中小企业拉动地区GDP到底有多强？工信部用数据告诉你

稳字当头抓落实·权威访谈

　　新华社北京5月8日电  题：保市场主体“青山常在” 促超大市场平稳运行——访市场监管总局副局长蒲淳

　　新华社记者赵文君

　为困难行业纾困出真招实招

　　今年以来，国内疫情多点散发，受疫情冲击的部分中小微企业和个体工商户遇到新情况、新困难。如何稳住市场主体、进一步营造吸引市场主体投资发展的“沃土”？如何维护市场秩序，保障人民群众正常生产生活？市场监管总局副局长蒲淳接受了新华社记者采访。

　　稳定预期，助1.58亿户市场主体“青山常在”

　　问：今年以来，我国新设市场主体的情况如何？如何为各类市场主体的健康发展营造良好的市场环境？

　　答：截至4月底，我国实有市场主体1.58亿户，仍保持10.5%的较高增速，为保住宏观经济基本盘提供了强有力的微观基础。

　　今年1至4月，我国新设市场主体在较大基数的基础上仍然实现正增长，共新设898.7万户，同比增长0.7%。其中，日均新设企业达2.26万户，处于历史较高水平；新设个体工商户623.6万户，同比增长2.9%。

　　尽管我国经济发展环境复杂严峻，但今年以来新设市场主体数量仍保持基本平稳，这是经济强大韧性和潜力的一个集中体现。随着疫情得到有效管控、政策效应持续发力，市场主体有望继续保持较高增长。

　　当前，部分市场主体确实遇到了一些超出预期的新情况、新困难，但更要看到国家的支持政策力度在不断加大，市场主体的自适应能力也在不断增强。关键要落实好中央政治局会议关于稳住市场主体的决策部署，着力稳预期、强信心，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　以今年3月起实施的市场主体登记管理条例为契机，纵深推进市场主体准入准营退出制度改革，不断完善企业开办各项便利化举措，持续释放改革成效，更好发挥营商环境改革对于稳定市场预期的作用。

　　高标准深化“证照分离”改革，进一步放宽市场准入门槛，研究推动将更多的企业登记前置许可改为后置，更加便利企业领取营业执照，从事一般经营活动。

　　市场监管总局正在会同相关部门研究起草促进个体工商户高质量发展的意见措施。深入分析各类市场主体，特别是个体工商户生存发展存在的问题，积极推动更多支持政策尽快出台，为今后的发展留住“青山”。

　　聚焦社会关注度高、企业反映强烈的政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、航运交通、水电气暖等公用事业、金融等5大领域，查深查透各类违规收费行为，进一步减轻企业负担，切实推动政策红利及时、足额传导至市场主体。

　　有力有序，推动竞争生态持续改善

　　问：规范和引导资本健康发展，市场监管部门如何加强公平竞争监管、营造公平竞争的发展环境？

　　答：随着我国进入高质量发展阶段，加强公平竞争监管、营造公平竞争的发展环境成为优化营商环境、激发各类市场主体活力的关键所在。《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》通过，构建起我国公平竞争顶层设计政策框架。市场监管总局深入贯彻落实意见，有力有序推进公平竞争治理，推动竞争生态持续改善，提升我国超大规模市场的竞争力和吸引力。

　　坚持监管规范和促进发展并重，推动形成大中小企业良性互动、协同发展良好格局。增强政策透明度和可预期性，督促企业提升合规意识和能力，引导全社会形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境。

　　以公平竞争监管保障各类市场主体发展空间。深入落实公平竞争审查制度，大力清理和废除妨碍各类市场主体公平竞争的歧视性政策，坚决破除市场准入隐性门槛、地方保护等影响市场主体活力的行为，有效降低市场进入壁垒和制度性成本。截至目前，已累计清理存量政策措施189万件，废止修订妨碍全国统一市场和公平竞争的文件3万件，有力维护了全国统一大市场。

　　近日，市场监管总局发布并实施《网络市场监管与服务示范区创建管理办法（试行）》及其配套评估指标体系，全面深入推动网络市场监管与服务示范区创建工作，既服务于网络经济高质量发展大局，又符合地方发展网络经济的实际需要。在当前经济形势下，体现了政府担当作为、服务发展的理念。

　　多措并举，确保市场运行总体平稳、量足价稳

　　问：在国内疫情多点散发的情况下，市场监管部门如何稳定市场秩序，保障人民群众正常生产生活？

　　答：受国内疫情多点散发和国际地缘政治冲突等因素影响，我国市场运行受到了大宗商品价格上涨、产业链供应链受阻、个别时段和地域商品价格有所波动等多重压力。同时也要看到，我国工业体系完备、产业门类齐全、庞大规模市场主体具有丰富的生产供应能力，当前遇到的一些问题和困难都是阶段性的、暂时的。市场监管部门多措并举，确保市场运行总体平稳、量足价稳。

　　密切关注当前市场运行新情况新问题，全力维护价格秩序、促进保供稳价。加强能源资源保供稳价和重点领域价格监管，密切跟踪能源、化肥、有色金属等大宗商品和原材料价格走势，协同有关部门建立健全相关原材料保供稳价专项机制。持续推进粮食市场秩序专项整治工作，加大交通物流场所、企业等价格监管力度。切实维护大宗商品市场价格秩序，防止大宗商品价格上涨向民生消费领域传导。

　　聚焦涉疫产品和重点民生商品，加大价格执法检查力度，严肃查处借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格等扰乱市场价格秩序的违法行为。目前，涉疫省份都已制定发布规范市场价格行为提醒告诫书，有力保障了蔬菜等生活必需品及防疫用品的价格和市场供应稳定。

　　强化民生领域执法，加大消费者权益保护力度，解决好人民群众日常生活中的“关键小事”。部署开展“铁拳”行动，密切监测和严肃查处制假售假、侵权假冒、虚假宣传、虚假认证检测等突出问题。

　　针对食品、药品、特种设备、重点工业产品等领域，深入组织开展风险隐患排查治理专项行动，持续强化安全监管措施，全面加强新冠病毒疫苗和防疫用药械质量安全监管，确保全年全域安全形势持续稳定。

湖南将为广大投资者在湘发展搭建更好平台、创造更优条件、营造更佳环境，让广大湘商在家乡放心投资、安心发展、舒心生活。

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金观平：落实落细稳经济一揽子举措      

      面对持续加大的经济下行压力，日前召开的国务院常务会议及时调动政策“工具箱”，从六个方面入手部署了33项稳经济措施。这一套政策“组合拳”精准有力，表明了稳增长的态度和决心。各地各部门务必切实增强紧迫感，将稳经济的一揽子举措抓早抓紧抓实，形成促稳合力，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。

       对于经济形势怎么看，全面、辩证是关键。综合各项经济指标，同比看程度、环比看趋势就会发现，我国经济稳定发展、长期向好的基本面没有变，尤其是结构调整转型升级和高质量发展的大势没有变。但也要看到，年初经济开局平稳之后，“压力测试”接踵而来。新冠肺炎疫情多点散发，物流不畅，市场需求难以充分释放。而地缘冲突的爆发，对全球供应链产业链冲击明显，大宗商品价格大幅上涨。多重压力之下，国内市场主体经营困难有所增加，尤其是资产规模较小、抗风险能力较弱的中小微企业生产经营困难更大，对就业也产生不小冲击。

      全面看，有助坚定信心；辩证看，方可果敢应对。这些影响是阶段性的、短期的、外在的，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展政策效应的逐步显现，前期因疫情压抑的经济活力将不断释放，经济有望迎来复苏拐点。当前迫切需要以更大力度政策对冲下行压力，也势必要求增强紧迫感，疏通堵点，畅通循环，努力稳住经济基本盘。

       正是基于对形势的科学研判、对紧迫感的充分认识，我们按照总体思路和政策取向采取了这一揽子针对性强的区间调控举措。一方面，聚焦当下。“将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业”“将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍”“取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费”……着重救急救困、稳岗稳企、打通卡点堵点。另一方面，放眼长远。“今年专项债8月底前基本使用到位，支持范围扩大到新型基础设施等”“优化审批，新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目，引导银行提供规模性长期贷款”“再开工一批水电煤电等能源项目”……着重拉动投资保持较快增长。

       该免的免、应减的减、能缓的缓、该通的通、能上的上，精准务实的措施背后是一以贯之的政策逻辑——发展是解决我国一切问题的基础和关键。区间调控举措要想发挥最大效力、助推经济发展，呼唤狠抓落实的紧迫感。各地各部门要进一步强化政策落地落实落细的时效和力度，通过鲜明的政策导向和务实的政策效果下好“及时雨”，让市场主体稳住预期。在此基础上，未雨绸缪，结合当前新问题，积极做好已有政策的调研反馈，抓紧谋划增量政策工具。近段时间，河北、内蒙古等多地下发关于价格临时补贴“扩围提标提速”的通知，体现的正是这样的政策靠前发力。

      越是形势严峻，越要坚定信心，越要果断应对。疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。迎难而上、担当作为，我们就能掌握发展主动权，继续交出经济社会发展的精彩答卷。（本文来源：经济日报 作者：金观平）

  我国改革开放崛起，一再证明民营企业为时代发展担任着重要角色，从社会经济发展贡献值数据就能表明。

企业强则国家强，企业进步则国家进步。

   湖南省湘商红经济发展中心：各方应坚定信心 毫不动摇地支持民营企业高质量发展！

  习近平总书记2018年11月1日主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

　“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，这**中央始终坚持的重大原则，正成为社会主义市场经济建设中的壮丽实践。国企民企，竞争合作、优势互补、互利共赢，共同为中国经济加油。

习近平总书记强调：“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。”“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”

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