国务院关于促进民营经济发展壮大的意见

促进民营经济发展壮大只需要记住“31条”中的一句话
来源： 文高 文高经济时评

     7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布，《意见》一出台就在社会上引起巨大反响。毕竟这个时候出台确定民营企业政治地位和经济地位、支持民营经济发展壮大的《意见》意义非凡，因为民间投资已经从二十年前每年30%左右的增长滑到十年前20%左右的增长，再滑落到今年上半年0.2%的负增长。任由滑落，中国经济不堪设想。

     大家都知道民营企业贡献了税收的50%、GDP的60%、技术创新的70%、就业的80%、企业数量的90%。说到企业数量，截至今年5月底，全国登记在册的民营企业超过5000万户，个体工商户超过1.18亿户，占企业总数量的92%。如果它们失去了信心，不说其它，仅就80%的就业问题就是我们的大麻烦。国家统计局经济半年报中显示，我国16岁到24岁的调查失业率已经高达21.3%。

      2005年2月25日，国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（“非公经济36条”）；2010年5月13日，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》（“民间投资36条”）发布；2019年12月22日，中共中央、国务院发布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（“民营企业28条”）；再加上这次的“民营经济31条”，总共131条。

        过去的“老36条”、“新36条”和“最新28条”加起来已经是100条，可这100条不仅没起什么作用，反倒让民营企业陷入更大的困境，我们不能不去反思，这其中到底哪里出了问题，为什么非要再出一个“最最新31条”来促进民营经济发展壮大？这一次之所以反响较大，一是党中央、国务院这次下了决心，要全方位支持民营企业发展；二是民营企业真到了需要大力支持的关键时刻。 

      “31条”说了那么多，最重要的就是这句话：“加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益。”没有市场化，民营企业就没有平等竞争条件，就得面对市场准入壁垒；没有法制化，民营企业就是今天不知到明天，人身及财产权益就很难保证；没有一流营商环境，民营企业家们就是要一半精力搞经营，一半精力找政府。

     其实“31条”就是把“加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益”掰开了，揉碎了，进行全方位解释，如果我们忙，记不住，就记住这句话就行了。民营企业家门再遇到什么问题，就拿这句话去找他们，当然这个“他们”是谁我们也都很清楚，希望这个“他们”也要牢记中央和国务院的这句话，把事儿办好就行了。

      不希望再看到各级政府和相关部门只是表态，别再像对待“前100条”那样，雷声大雨点小，喊了多年不仅没有解决当时民营企业面临的问题，反倒是民营企业家越来越不敢说话，处处谨小慎微起来。不敢说话是小事，他们要是不干活问题就大了，就算你不担心税收、GDP和技术创新，税收那50%、GDP那60%、技术创新那70%都不要了；可没了那90%的企业数量，80%的就业群体谁来养活？

民营经济具有56789的特征。

5，指民营经济贡献了50%以上的税收。

6，指60%以上的国内生产总值。

7，指70%以上的技术创新成果。

8，指80%以上的城镇劳动就业。

9，指90%以上的企业数量。

党和国家毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，近年来也出台了很多惠及民营经济的政策，然而一些民营企业家对政策了解还不透彻、对宏观经济形势把握不准确。《意见》强调要加强直接面向民营企业和个体工商户的政策发布和解读引导，这有助于民营企业家更好地理解国家大政方针、践行国家政策号召、享受政策优惠福利。让企业家参与到涉企政策、规划、标准的制定和评估，进一步提升了民营企业家的主人翁意识，增进企业家与政府的互信。

保民生，稳就业，民营经济的作用独一无二，保护和扶持民营经济高质量发展

围绕推动民营经济实现高质量发展，意见提出，引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励持续加大研发投入，提高国际竞争力，支持民营企业参与国家重大战略。

鼓励支持民营经济发展，民营经济为国家做贡献，维护国有经济主体地位发展多种经营

人民网-强国论坛 | 作者 朱江

近日发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）从总体要求、持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围、加强组织实施等方面提出31条政策措施。

《意见》对民营企业家关注的营商环境、政策支持、法治保障、监管导向、舆论氛围等问题，都给出了明确的指导意见和制度性安排，并落实到具体的政策举措。

在破除隐性壁垒激发民营经济活力方面，《意见》提出四条具体举措：一是持续破除市场准入壁垒。二是全面落实公平竞争政策制度。三是完善社会信用激励约束机制。四是完善市场化重整机制。

“拆除‘玻璃门’‘旋转门’‘弹簧门’，构建亲清政商关系，营造公平竞争市场环境和风清气正的营商环境，极大激发了非公有制经济的活力和创造力。”中国中小企业协会常务副会长马彬在接受人民网“强观察”栏目采访时表示，好的营商环境就是生产力、竞争力，是民营企业家以恒心办恒业的信心所在。

在依法保护民营企业产权和企业家权益方面，《意见》提出，持续完善知识产权保护体系、提高监管公平性、规范性、简约性、杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管等内容。

“这些举措直击民营企业长期以来的痛点和难点，是鼓励和促进民营经济发展壮大的真招实招，为民营企业依法经营、依法治企、依法维权提供了法治保障。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示。

值得注意的是，《意见》对民营经济定位作出重要表述：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

“‘民营经济是推进中国式现代化的生力军’这是一个新提法，意味着民营经济、民营企业的重要性得到了进一步提升。”王一鸣表示，民营企业在推动经济发展、增加就业、促进创新等方面发挥着重要作用，民营经济的发展壮大对于我国推进中国式现代化、实现高质量发展和全面建成社会主义现代化强国等战略目标意义重大。

民营经济具有“56789”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。这一特征也反映了促进民营经济发展壮大对推进中国式现代化的重要意义。

当前，民营经济发展活力需要进一步激发，国家统计局数据显示，上半年民间投资下降0.2%。“《意见》的发布是场‘及时雨’，有利于提振民营经济发展信心，稳定民营企业和民营企业家预期。”王一鸣说。

实现中华民族伟大复兴，前途是光明的，道路是曲折的，还会面临许多激流险滩，要勇于迎接各种风险挑战。

促民营经济发展壮大政策细则落地
   
     新华社北京8月2日电 《经济参考报》8月2日刊发文章《促民营经济发展壮大政策细则落地》。文章称，8月1日，国家发展改革委等部门《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称《若干举措》）发布，围绕促进公平准入、强化要素支持、优化涉企服务等5个方面提出28条具体措施，明确任务分工和落实细节，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，力求务实管用、近期见效。

记者获悉，下一步，相关部门还将围绕优化营商环境、完善市场准入等出台一系列配套政策举措，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。

作为新时代新征程上促进民营经济发展壮大的重大顶层设计，《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）近日发布，着眼于完善体制机制、优化制度环境、强化政策举措。

国家发展改革委体制改革综合司司长王善成表示，作为《意见》的配套政策，《若干举措》确定了每项任务的落实分工，明确了“谁来干”，让民营企业明白遇到问题时“该找谁”，着力推动《意见》有效落实落地。

同时，《意见》进一步明确了落实细节。例如，《意见》提出鼓励民营企业“开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目”这一要求，《若干举措》进一步列明了支持民营经济牵头承担科技攻关任务的具体领域，即工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等六个领域，政策范围更加明确，操作性大大增强。

此外，《若干举措》在《意见》基础上，提出了更有力的举措。例如，《意见》提出，“不得将政务服务事项转为中介服务事项”，《若干举措》进一步提出，“建立涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度，未纳入清单的事项，一律不再作为行政审批的受理条件。将中介服务事项纳入各级一体化政务服务平台，公开接受社会监督”，以更大力度推进，确保政策目标不落空。

记者获悉，下一步，针对《意见》提出的一系列配套政策举措，相关部门将抓紧推动尽快出台，形成“1+N”的政策体系。

国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，下一步，将聚焦经营主体诉求和关切，分批次、分阶段推出有针对性的优化营商环境政策举措。推动重点区域营商环境一体化发展，支持长三角、粤港澳大湾区、京津冀等加大营商环境改革力度，加快建设国际一流营商环境。

王善成表示，将进一步完善市场准入制度设计，将其作为一项重大改革任务推进。抓紧启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减。全面开展效能评估，在重点领域加快形成体系性准入安排。（记者汪子旭）

芙蓉国评论丨优化营商环境，培育经济“梧桐树”

     近期，中共中央、国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，其中对如何促进民营经济发展壮大等问题提出了一系列指导性意见与措施。民营经济的发展壮大离不开优良的营商环境，好的营商环境就像阳光、土壤与水源，对于市场主体这棵大树不可或缺，只有持续推动营商环境优化升级，才能让市场主体本固根深、枝繁叶茂。

     以清亲政商关系之“光”，照亮营商环境。早在2016年，习近平总书记就用“清”“亲”二字，言简意赅地概括了新型政商关系。对于领导干部来说，“清”就是要同民营企业家的关系清白、纯洁，“亲”就是要坦荡真诚地同民营企业接触交往。清亲的政商关系，是政府的应尽之责，也是发展的现实需要。2023年2月，一名“东北大哥”来到江苏省无锡市开店创业，孤身前往异地打拼的他不可避免地遇到了“难题”，抱着试一试的态度他联系了当地政府，没想到工作人员10分钟便解决了问题。无锡市10分钟的处理速度，被网友戏称为“最强招商广告”，它如同阳光照亮了当地的营商环境，拉近了政商之间的距离，擦亮了江浙一带营商环境金字招牌。无锡事例为广大党员干部树立了榜样，用“清”保持自身良好形象、用“亲”激起发展蓬勃生机，用“清”“亲”二字为经济发展带来光明前景。

     以公平正义市场之“土”，培育营商环境。公平正义的法治环境是良好营商环境的一个重要维度。近期，云南芒市市场监督管理局邀请网络博主“B太”到当地进行消费体验，并将过程发布至网络。在视频中可以看到大部分商家都遵纪守法，而部分商家存在的缺斤短两不良现象，也得到了迅速整治。网友们纷纷为该局态度与行动进行点赞，此次行动不但维护了消费者的合法权益，还为市场经营户的公平竞争提供了良好环境。作为政府部门，要持续推进“放管服”改革，放宽市场准入门槛，提高行业监督监管，完善信用激励约束，打造公平公正的市场环境，用政府“有形之手”推动市场“无形之手”。当公平正义的市场环境得到建立并长期维持，投资者将不再困于选择、惑于竞争，变得敢于挑战、乐于投资，民营经济必然在公平“沃土”上开花结果！

      以健全法治保障之“水”，滋养营商环境。法治是最好的营商环境，只有在法治环境下，才能形成公平竞争的规则和秩序，保障各种经济活动顺利进行。近年来，党中央、国务院围绕市场主体需求，出台了《反不正当竞争法》《外商投资法》等一系列政策文件，以完善制度为保障，推动营商环境持续优化。2020年，我国优化营商环境的第一部综合性行政法规——《优化营商环境条例》正式实施。它标志着我国在法治保障优化营商环境方面前进了一大步，好似一场“及时雨”，滋润了部分欠发达地区、地方政府对政策理解的“干涸”情况。完善的法律制度如同一口不竭源泉，为打造公平正义的市场提供动力，只有用好法治利器，明确政府与市场的边界，才能打造一流的营商环境。

      栽下梧桐树，引得凤凰来。一颗“梧桐树”的长成不仅仅需要“阳光”“土壤”“水源”，还需要“人才”“创新”等诸多条件。优化营商环境不是一蹴而就，更需久久为功，当一流的营商环境得到稳固，我国经济社会“梧桐树”定将蓬勃生长！

来源：新赫山