国务院关于促进民营经济发展壮大的意见

围绕推动民营经济实现高质量发展，意见提出，引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励持续加大研发投入，提高国际竞争力，支持民营企业参与国家重大战略。

鼓励支持民营经济发展，民营经济为国家做贡献，维护国有经济主体地位发展多种经营

人民网-强国论坛 | 作者 朱江

近日发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）从总体要求、持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围、加强组织实施等方面提出31条政策措施。

《意见》对民营企业家关注的营商环境、政策支持、法治保障、监管导向、舆论氛围等问题，都给出了明确的指导意见和制度性安排，并落实到具体的政策举措。

在破除隐性壁垒激发民营经济活力方面，《意见》提出四条具体举措：一是持续破除市场准入壁垒。二是全面落实公平竞争政策制度。三是完善社会信用激励约束机制。四是完善市场化重整机制。

“拆除‘玻璃门’‘旋转门’‘弹簧门’，构建亲清政商关系，营造公平竞争市场环境和风清气正的营商环境，极大激发了非公有制经济的活力和创造力。”中国中小企业协会常务副会长马彬在接受人民网“强观察”栏目采访时表示，好的营商环境就是生产力、竞争力，是民营企业家以恒心办恒业的信心所在。

在依法保护民营企业产权和企业家权益方面，《意见》提出，持续完善知识产权保护体系、提高监管公平性、规范性、简约性、杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管等内容。

“这些举措直击民营企业长期以来的痛点和难点，是鼓励和促进民营经济发展壮大的真招实招，为民营企业依法经营、依法治企、依法维权提供了法治保障。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示。

值得注意的是，《意见》对民营经济定位作出重要表述：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

“‘民营经济是推进中国式现代化的生力军’这是一个新提法，意味着民营经济、民营企业的重要性得到了进一步提升。”王一鸣表示，民营企业在推动经济发展、增加就业、促进创新等方面发挥着重要作用，民营经济的发展壮大对于我国推进中国式现代化、实现高质量发展和全面建成社会主义现代化强国等战略目标意义重大。

民营经济具有“56789”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。这一特征也反映了促进民营经济发展壮大对推进中国式现代化的重要意义。

当前，民营经济发展活力需要进一步激发，国家统计局数据显示，上半年民间投资下降0.2%。“《意见》的发布是场‘及时雨’，有利于提振民营经济发展信心，稳定民营企业和民营企业家预期。”王一鸣说。

实现中华民族伟大复兴，前途是光明的，道路是曲折的，还会面临许多激流险滩，要勇于迎接各种风险挑战。

促民营经济发展壮大政策细则落地
   
     新华社北京8月2日电 《经济参考报》8月2日刊发文章《促民营经济发展壮大政策细则落地》。文章称，8月1日，国家发展改革委等部门《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称《若干举措》）发布，围绕促进公平准入、强化要素支持、优化涉企服务等5个方面提出28条具体措施，明确任务分工和落实细节，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，力求务实管用、近期见效。

记者获悉，下一步，相关部门还将围绕优化营商环境、完善市场准入等出台一系列配套政策举措，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。

作为新时代新征程上促进民营经济发展壮大的重大顶层设计，《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）近日发布，着眼于完善体制机制、优化制度环境、强化政策举措。

国家发展改革委体制改革综合司司长王善成表示，作为《意见》的配套政策，《若干举措》确定了每项任务的落实分工，明确了“谁来干”，让民营企业明白遇到问题时“该找谁”，着力推动《意见》有效落实落地。

同时，《意见》进一步明确了落实细节。例如，《意见》提出鼓励民营企业“开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目”这一要求，《若干举措》进一步列明了支持民营经济牵头承担科技攻关任务的具体领域，即工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等六个领域，政策范围更加明确，操作性大大增强。

此外，《若干举措》在《意见》基础上，提出了更有力的举措。例如，《意见》提出，“不得将政务服务事项转为中介服务事项”，《若干举措》进一步提出，“建立涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度，未纳入清单的事项，一律不再作为行政审批的受理条件。将中介服务事项纳入各级一体化政务服务平台，公开接受社会监督”，以更大力度推进，确保政策目标不落空。

记者获悉，下一步，针对《意见》提出的一系列配套政策举措，相关部门将抓紧推动尽快出台，形成“1+N”的政策体系。

国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，下一步，将聚焦经营主体诉求和关切，分批次、分阶段推出有针对性的优化营商环境政策举措。推动重点区域营商环境一体化发展，支持长三角、粤港澳大湾区、京津冀等加大营商环境改革力度，加快建设国际一流营商环境。

王善成表示，将进一步完善市场准入制度设计，将其作为一项重大改革任务推进。抓紧启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减。全面开展效能评估，在重点领域加快形成体系性准入安排。（记者汪子旭）

芙蓉国评论丨优化营商环境，培育经济“梧桐树”

     近期，中共中央、国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，其中对如何促进民营经济发展壮大等问题提出了一系列指导性意见与措施。民营经济的发展壮大离不开优良的营商环境，好的营商环境就像阳光、土壤与水源，对于市场主体这棵大树不可或缺，只有持续推动营商环境优化升级，才能让市场主体本固根深、枝繁叶茂。

     以清亲政商关系之“光”，照亮营商环境。早在2016年，习近平总书记就用“清”“亲”二字，言简意赅地概括了新型政商关系。对于领导干部来说，“清”就是要同民营企业家的关系清白、纯洁，“亲”就是要坦荡真诚地同民营企业接触交往。清亲的政商关系，是政府的应尽之责，也是发展的现实需要。2023年2月，一名“东北大哥”来到江苏省无锡市开店创业，孤身前往异地打拼的他不可避免地遇到了“难题”，抱着试一试的态度他联系了当地政府，没想到工作人员10分钟便解决了问题。无锡市10分钟的处理速度，被网友戏称为“最强招商广告”，它如同阳光照亮了当地的营商环境，拉近了政商之间的距离，擦亮了江浙一带营商环境金字招牌。无锡事例为广大党员干部树立了榜样，用“清”保持自身良好形象、用“亲”激起发展蓬勃生机，用“清”“亲”二字为经济发展带来光明前景。

     以公平正义市场之“土”，培育营商环境。公平正义的法治环境是良好营商环境的一个重要维度。近期，云南芒市市场监督管理局邀请网络博主“B太”到当地进行消费体验，并将过程发布至网络。在视频中可以看到大部分商家都遵纪守法，而部分商家存在的缺斤短两不良现象，也得到了迅速整治。网友们纷纷为该局态度与行动进行点赞，此次行动不但维护了消费者的合法权益，还为市场经营户的公平竞争提供了良好环境。作为政府部门，要持续推进“放管服”改革，放宽市场准入门槛，提高行业监督监管，完善信用激励约束，打造公平公正的市场环境，用政府“有形之手”推动市场“无形之手”。当公平正义的市场环境得到建立并长期维持，投资者将不再困于选择、惑于竞争，变得敢于挑战、乐于投资，民营经济必然在公平“沃土”上开花结果！

      以健全法治保障之“水”，滋养营商环境。法治是最好的营商环境，只有在法治环境下，才能形成公平竞争的规则和秩序，保障各种经济活动顺利进行。近年来，党中央、国务院围绕市场主体需求，出台了《反不正当竞争法》《外商投资法》等一系列政策文件，以完善制度为保障，推动营商环境持续优化。2020年，我国优化营商环境的第一部综合性行政法规——《优化营商环境条例》正式实施。它标志着我国在法治保障优化营商环境方面前进了一大步，好似一场“及时雨”，滋润了部分欠发达地区、地方政府对政策理解的“干涸”情况。完善的法律制度如同一口不竭源泉，为打造公平正义的市场提供动力，只有用好法治利器，明确政府与市场的边界，才能打造一流的营商环境。

      栽下梧桐树，引得凤凰来。一颗“梧桐树”的长成不仅仅需要“阳光”“土壤”“水源”，还需要“人才”“创新”等诸多条件。优化营商环境不是一蹴而就，更需久久为功，当一流的营商环境得到稳固，我国经济社会“梧桐树”定将蓬勃生长！

来源：新赫山

中国宪法最高法：

第十一条 在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。

国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

   第十五条 国家实行社会主义市场经济。

国家加强经济立法，完善宏观调控。

国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。

各地政法机关打出安商护企“组合拳”
强化法治保障促进民营经济健康发展

     “健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。”7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。《意见》对“强化民营经济发展法治保障”提出明确要求。

       以法治力量优化营商环境、保障民营经济健康发展，政法机关应当发挥出怎样的作用？有哪些强有力的抓手？取得了怎样的成效？对此，《法治日报》记者采访多地政法机关，深入了解了各地安商护企的务实举措。

护商
打击犯罪净化环境

       4月14日，法槌落下，一起由江苏省盐城市亭湖区人民检察院提起公诉的某民营企业职工结伙盗窃内部巨额财物案当庭宣判，被告人郑某、周某犯盗窃罪均被判处相应刑罚。

      在办案过程中，亭湖区检察院检察官通过实地走访，查明了涉案公司在安全保卫、生产原料保管等方面存在管理漏洞，并制发检察建议，帮助该公司堵住管理漏洞。此后，亭湖区检察院积极与该公司对接，针对企业员工劳动保护、生产安全等方面开展了系列普法讲座。

     “我院加大对涉企犯罪的打击力度，去年以来办理侵害民营企业权益犯罪17件33人；发挥全省知识产权案件集中办理试点院作用，依法办理侵犯知识产权案件9件17人。”据亭湖区检察院检察长李响介绍，该院联合区工商联建立“检商对话”平台，畅通检企沟通渠道；与区工信局、发改委沟通对接，了解亭湖区重点企业名录，摸清企业概况和法治需求；与区市场监督管理局和行政审批局建立联动机制，持续完善行刑衔接机制。

       近年来，各地政法机关始终严厉打击影响社会安全稳定和市场经济秩序的各类违法犯罪活动，组织开展了一系列专项打击行动，依法查处了一大批重大犯罪案件，有力维护了市场经济秩序，保护了民营企业产权和企业家权益。

       江西省公安机关紧盯企业反映强烈的职务侵占、挪用资金、合同诈骗等突出问题以及重点地区和重点行业领域，及时开展专项打击整治。今年1月至5月，全省共破涉企犯罪案件123起，抓获犯罪嫌疑人215人，挽回直接经济损失5599.57万元。同时，常态化开展打击串通投标、商业贿赂犯罪专项行动，保持严打高压态势，有力维护了招投标市场秩序。

      浙江省人民检察院在全省检察机关部署开展打击企业内部贪腐和商业贿赂的护民企“啄木鸟”法律监督专项行动，助力清廉民企和行业清风正气建设，打造法治化营商环境。

      贵州省高级人民法院发布加强民营企业和企业家合法权益司法保护的若干意见，从刑事审判、传统民商事审判、知识产权审判、破产审判等八个方面，压实了保障民营经济发展的司法全流程全要素服务职能。

惠商
靠前服务纾困解难

    “以往只能听原车主口头介绍车辆的状况，现在直接能在‘赣服通’小程序上查询该车辆状态是否正常，有无抵押，非常方便！”7月27日，家住江西南昌的丁先生来到二手车交易市场，体验了公安交管部门推进“放管服”改革后的便民服务。

      为进一步便利二手车交易登记、促进二手车商品化流通，江西省公安厅在省政务服务办、“赣服通”平台支持下，搭建“二手车交易信息查询平台”，于近日正式上线运行，启用二手车基本信息省级查询平台，让车辆交易流转更加公开、透明、放心。

     “二手车交易信息查询平台”的上线运行是江西省公安厅持续支持服务企业发展的生动注脚之一。前不久，江西省公安厅出台《江西省公安机关关于进一步优化营商环境支持服务企业发展的若干措施》，坚持多设路标、不设路障，坚持马上就办、办就办好，坚持法治思维、法治方式，积极主动履职为企业保驾护航，妥善解决一批民营经济主体的急难愁盼。

      据江西省公安厅有关负责人介绍，《措施》大力支持民宿业发展，大力支持举办大型文旅活动，放开企业集体户设立限制，优化机动车报废注销监管程序，实行保安服务许可容缺办、就地办。严守安全底线，本着鼓励创新原则，最大限度为企业减负松绑，为企业拓展发展空间，促进新产业新业态发展，进一步激发市场活力。

      服务“靠前一步”，安商护企才能更有力度。各地政法机关纷纷及时调动政策“工具箱”，推出一系列便民利企举措，提高服务民营企业健康发展的针对性。

       在湖北，省司法厅、省工商联、省律师协会不断做实“万所联万会”机制，在全省范围内动员组织律师事务所及律师服务团队与工商联及其所属商会建立联系合作机制，助力商会和企业提升法治建设水平，有效促进民营经济健康发展。目前，该省875家律师事务所与1453家工商联及所属商会建立了联系合作机制。

      针对民营企业发展中的难点痛点堵点，黑龙江省公证、司法鉴定行业迅速响应黑龙江省司法厅工作部署，通过公证员、鉴定人“送政策上门”、多渠道宣传、一对一辅导、面对面解答等方式，为民营企业送去“法治营养餐”。截至5月底，黑龙江省公证机构为民营企业提供预约服务1554件、延时服务593件，依法办理赋强公证1457件。

安商
柔性执法彰显温度

   “感谢法院，让我们公司有了喘息的机会。”近日，某公司负责人笑容满面，对四川省达州市通川区人民法院执行法官竖起大拇指。

      在一起债务案件的执行中，通川区法院执行小组合议后认为，被执行人系民营企业，因一时的生产经营困难、资金短缺，才无法如期履行还款义务。如继续对被执行人采取强制措施，将不利于被执行人的长远发展。在执行法官的沟通协调下，案件双方当事人达成一致意见。申请人同意先解除对被执行人名下账户的冻结，不影响被执行人的正常生产经营。柔性执法打造营商“软环境”的举措得到双方当事人“点赞”。

       各地政法机关在依法严厉打击严重违法犯罪的同时，通过包容审慎执法推动稳经济、促发展、保民生，实现法律效果和社会效果有机统一，取得了良好的社会效应。

       为规范公安机关冻结企业账户、依法保障企业合法权益，今年3月，江西省公安厅制定出台了《江西省违法资金查控平台常态化监督管理实施细则》，要求全省各级公安机关在使用江西违法资金查控平台查询、冻结资金账户时，严格按照《实施细则》实施申请、审批或上传佐证材料，对查明与案件无关的账户第一时间予以解冻。对符合解冻条件的，及时变更措施，严禁使用江西违法资金查控平台超时限、超范围、超权限冻结，对在冻账户违反规定冻结的，严肃追责问责。

       今年3月以来，人民法院全面推进涉案企业合规改革。各地法院坚持治罪和治理并重，对民营企业高管、实际控制人被依法判处缓刑、免予刑事处罚的，联合第三方监管人，监督指导企业有效完成合规整改项目，筑起合规风险防火墙，真正救治企业、警示社会。

       水深则鱼悦，城强则贾兴。各地政法机关将坚决贯彻党中央决策部署，进一步发挥法治稳预期、利长远、固根本的保障作用，持续构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，更好地为经济社会高质量发展保驾护航。

       来源：法治日报

  中央再次强调坚持以经济建设为中心，有何深意？
     
       党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，解放思想，实事求是，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线。2021年中央经济工作会议再次强调：

         必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。强调坚持以经济建设为中心，不仅是针对当下我国经济发展面临的“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，实现经济工作“稳字当头、稳中求进”的要求，而且也是一种政治宣示，是坚持社会主义初级阶段基本路线长期不动摇的根本体现，是实现以人民为中心、推动高质量发展的内在要求。

坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求

      以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，是社会主义初级阶段的基本路线。坚持以经济建设为中心与改革开放的历史进程、目标与任务要求密切相关。党的十一届三中全会把党和国家工作中心从“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。党的十四大报告指出，坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。党的十五大报告指出，社会主义初级阶段的主要矛盾决定了我们必须把经济建设作为全党全国工作的中心。进入新时代，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。同时，在坚持以经济建设为中心的基础上更加注重统筹兼顾，更加注重解决好社会发展中的薄弱环节，从而有效地促进各种社会矛盾的解决。

       坚持以经济建设为中心，是由我国社会主义初级阶段的基本国情、最大实际、主要社会矛盾所决定的。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展是中心任务。新时代我国社会主要矛盾的变化，并没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，社会主义初级阶段的基本国情、最大实际没有变，中国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。

      坚持以经济建设为中心，是正确把握社会主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面的要求。只有牢牢抓住主要矛盾，才能科学把握社会全局，有效解决各种社会矛盾。以经济建设为中心虽然不是发展的全部，但它却是发展的核心。只有坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，才能解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为此，要坚持以人民为中心的发展思想，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这要求我们，从人民美好生活需要的多样性、层次性和递增性等方面入手，全方位多层次地动态认识和把握人民美好生活需要，在工作中多关注人民的需要，关怀群众的生活，关切每个人对美好生活的向往，既把握共性又把握特性，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、可保障、可持续。

坚持以经济建设为中心是建设现代化强国的必然选择

       坚持以经济建设为中心，要充分认识到我国经济发展的要素资源条件、组合方式，以及资源配置的效率、方式、产业结构发生的变化。进入新发展阶段，坚持以经济建设为中心的目标是全面建设社会主义现代化国家，主题是高质量发展，动力是改革创新，根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要，因此经济发展必须在质的大幅提升中实现量的持续增长。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

       坚持以经济建设为中心，要以新发展理念引领推动高质量发展，促使我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。要积极推进我国基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，推进文化、教育、人才、体育强国、健康中国建设。要积极推动实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，推动法治国家、法治政府、法治社会建设。通过有效制度安排，推动人均国内生产总值持续提升，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好。

        我国作为在国际舞台上举足轻重的大国，身处世界百年未有之大变局，面临的挑战更具有复杂性、全局性。为此，要保持清醒头脑，增强忧患意识，发扬伟大斗争精神；要因势利导，顺势而为，紧紧抓住并切实用好我国发展的重要战略机遇期和有利条件，推进社会主义现代化强国建设。

坚持以经济建设为中心是高质量推进共同富裕的内在要求

        共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同盼望。坚持以经济建设为中心，本质是实现以人民为中心，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。“十四五”期间，全体人民共同富裕要迈出坚实步伐，2035年，全体人民共同富裕要取得更为明显的实质性进展，让经济社会发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步，这些都离不开坚持以经济建设为中心。

       坚持以经济建设为中心，要在高质量发展中持续改善人民生活。若没有高质量发展，没有扎扎实实的发展成果，没有人民生活不断改善，社会主义制度的优越性就会流于空谈。在高质量发展中扎实推进共同富裕，最为广泛有效地调动全社会的积极性能动性，把实现全体人民共同富裕作为奋斗目标。我们打赢了脱贫攻坚战，全面建成了小康社会，历史性解决了绝对贫困问题。但目前我国的人均gdp尚未达到世界平均水平，为14亿人口提供比较好的衣食住行等生活保障，提供基本医疗、教育和养老保障，仍然是党的工作的重中之重。要最大程度地调动和激发人们参与经济建设的热情，凝聚共识、增强信心，让每一项经济政策的制定，都能够准确反映人民的意志。

       坚持以经济建设为中心，要尊重经济规律，尊重市场规则，积极鼓励通过合法途径致富的亿万普通的社会主义建设者，创造条件让一切生产要素拥有者的积极性得以迸发，严格保护产权，激发企业家创业创新热情。唯有亿万人民的积极参与，才有我国市场经济的巨大活力。

坚持以经济建设为中心，必须始终坚持基本经济制度

        坚持以经济建设为中心，坚持改革开放、坚持四项基本原则，形成公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，这是党和人民的伟大创造。我们必须坚持好、巩固好、完善好、发展好社会主义基本经济制度，这是保障在高质量发展中夯实共同富裕的基础。

          坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，发挥好公有制经济在高质量发展中的主体作用，支持国有资本和国有企业做强做优做大，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力；坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，发挥好民营经济在创造财富、提供就业、推动创新创业中的生力军作用，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。理解把握企业家的社会心理特点，了解市场关心什么、担心什么，加强预期引导，提高政策制定水平，做好政策评估、市场沟通，坚持问题导向，积极出台服务市场主体的高质量政策。弘扬企业家精神，充分信任、依靠和尊重企业家，发挥企业家在推动企业创新创业、提高市场竞争力上的重要作用。强化市场监管和反垄断规制，防止资本无序扩张，维护市场秩序，引导资本有序健康发展，为民营企业创造平等法治的环境，让市场参与的主体，特别是数量众多的个体、私营等中小企业主的积极性充分发挥。完善公平竞争的法治环境，进一步放开市场准入，既限制资本任性，又限制权力任性，让企业家对发展有清晰预期。深入推进公平竞争政策实施，真正形成有利于各种所有制经济共同发展的局面，保持经济制度、政策的稳定性和连续性。

坚持以经济建设为中心，要求其他各项工作都服从和服务于这个中心

        习近平总书记指出，只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。这是坚持党的基本路线一百年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。作为“五位一体”总体布局，经济、政治、文化、社会与生态文明建设是不可分割、相辅相成、有机统一的整体。“五位一体”不是平均发力，不同时期不同阶段各有侧重，但坚持以经济建设为中心始终不能动摇，其他建设应围绕经济建设为中心展开。经济建设是根本，是政治、文化、社会与生态文明建设的前提或基础，目的是激发群众的创造性、发展社会生产力，为社会主义现代化强国建设奠定坚实的物质基础。

         坚持以经济建设为中心，要求在实际工作中，不能以各种借口或方式偏离这个中心。改革开放40多年来的实践探索、历史经验与持续发展的逻辑表明，坚持以经济建设为中心，促进了生产力跃升、经济高速增长，带来了经济社会巨变。以经济建设为中心开展工作，改变了中国命运，也改变了全球政治经济版图，深刻影响了世界发展。正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中所指出的，只有牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，推动经济社会持续健康发展，才能全面增强我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力，才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。

（作者为中国浦东干部学院教务部主任、长三角研究院执行院长）

    来源“上观新闻”

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