湖南推动村社巡察高质量全覆盖 因地施策把脉问诊

如何完善乡村振兴的评估和考核机制？

      如何设计乡村振兴的评估体系既是重点，也是难点。什么样的乡村才算是振兴了？乡村发展到什么程度才算是有生命力的乡村？这些都是在乡村振兴中需要思考的问题。在乡村振兴的评估体系方面，依旧可以参考脱贫攻坚中的宝贵经验。

       在脱贫攻坚中，习近平总书记指出：“要解决好‘如何退’的问题。精准扶贫是为了精准脱贫，目的和手段关系要弄清楚。要加快建立反映客观实际的贫困县、贫困户退出机制，努力做到精准脱贫。”

回头看看永州市委工作经验作法

“巡察要常把群众冷暖挂心头”

     “陈书记啊，真是太感谢了，你们不仅派人帮我们维修了房子，还冒着大的雨来看我们……”星期天，永州市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长陈刚，冒雨来到冷水滩区瑶湖公租房小区开展巡察整改回访。


市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长陈刚深入市委第六巡察组驻地调研

　　今年3至5月，根据市委部署，市委第六巡察组进驻永州市住房保障服务中心开展巡察，发现部分公租房管理混乱、小区群众居住条件差等问题。巡察组马上到春江二号、长丰新村、梓塘、瑶湖、桥头市场、尚东公寓、湖塘路等7个公租房小区进行实地核查走访。

　　当巡察组下沉到各公租房小区走访核查时，租户们纷纷向巡察组掏起了“心窝”。


巡察组干部深入公租房小区核查相关情况

　“我家的厨房顶漏水，向市住房保障服务中心反映了多次都没有人来修……”瑶湖小区租户老李反映说。

　　长丰新村公租房小区5栋全体租户反映，小区内化粪池堵塞严重，臭味很浓。

　　尚东公寓、梓塘等小区的租户纷纷反映，楼顶、卫生间、房内水管、天花板等漏水，造成房屋墙面脱落、发霉，不仅影响正常生活，甚至还有漏电触电危险，存在安全隐患。

　　巡察组立即将核查走访发现的问题进行交办，要求市住房保障服务中心立行立改，举一反三，对辖区内的小区进行“地毯式”排查和整改。

　　4月27日，陈刚到市委第六巡察组驻地开展中期调研，他要求巡察组要紧盯人民群众反映强烈的突出问题，特别是低收入弱势群体更要重点关注。他表示，对公租房小区群众反映房屋漏水、电路老化、下水道和化粪池堵塞等问题的整改，他将适时深入小区进行“回访”。

　　近日，陈刚放弃周末休息，冒雨深入小区开展巡察整改回访，既了解生产生活情况，更了解巡察交办问题的整改情况。
　
　　当得知部分房屋漏水、下水道和化粪池堵塞等问题已得到有效解决时，陈刚高兴地说，“民有所愿，便是巡察所向。巡察要常把群众冷暖挂心间，要推动解决群众关注的‘小问题’，赢得民心向背的‘大政治’！”

来源：永州市委巡察办

农业农村部：进一步完善农村土地“三权”分置政策 维护好农民承包权益和土地经营者利益

     近日，农业农村部对关于进一步深化完善农村土地经营体制改革的建议经商财政部、自然资源部给予答复。

一、关于统筹完善和规范农村土地所有权、承包权、经营权政策

      实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一次重大制度创新，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益。2016年，中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，强调要始终坚持农村土地集体所有权的根本地位，充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，农民集体有权对承包农户和经营主体使用承包地进行监督，并采取措施防止和纠正长期抛荒、毁损土地、非法改变土地用途等行为；严格保护农户承包权，充分维护承包农户使用、流转、抵押、退出承包地等各项权能；加快放活土地经营权，依法维护经营主体从事农业生产所需的各项权利，使土地资源更有效合理的利用。

       近年来，农业农村部会同有关部门指导各地认真贯彻落实“三权”分置政策，在全国组织开展农村承包地确权登记颁证工作，将15.04亿亩承包地确权给2.01亿农户，进一步稳定了农村土地承包关系。同时，为规范承包土地上的经营行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，2021年11月，自然资源部会同农业农村部等部门联合印发了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，进一步加强对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地监测监管，强化执法监督、严格考核问责，坚守18亿亩耕地红线，保障国家粮食安全。

       下一步，农业农村部将会同有关部门指导各地积极探索，及时总结经验，进一步完善农村土地“三权”分置政策，加强土地用途管制，确保农民集体有效行使集体土地所有权，维护好农民承包权益和土地经营者利益。

二、关于配套建立土地集中利用的经营机制

       伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加速，农户承包土地经营权有序流转，发展适度规模经营已成为必然趋势。中央对此高度重视，2014年，中办、国办印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确了发展农业适度规模经营的基本原则、主要目标、发展方向和保障措施，并强调要因地制宜，循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。

        近年来，农业农村部会同有关部门指导各地认真贯彻落实中央决策部署和有关法律规定，发展多种形式的农业适度规模经营。

       一是引导农村土地经营权有序流转。2021年1月，农业农村部修订出台《农村土地经营权流转管理办法》，明确了做好土地经营权流转工作应当遵循的基本原则和具体要求，鼓励各地建立流转市场，为流转双方提供政策咨询、信息发布、合同签订、交易鉴证等服务；印发《农村土地经营权出租合同（示范文本）》和《农村土地经营权入股合同（示范文本）》，进一步规范农村土地经营权流转行为。目前，全国已有1474个县（市、区）建立流转市场、2.2万个乡镇建立流转服务中心，全国家庭承包耕地土地经营权流转面积超过5.32亿亩。

      二是培育新型农业经营主体。近年来，农业农村部积极采取有力举措，突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，支持新型农业经营主体开展粮食规模生产。2022年，印发《关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》，引导支持新型农业经营主体高质量发展。截至2022年3月底，全国依法登记的农民合作社达222.2万家，辐射带动近一半农户，其中种粮合作社达48.3万家。引导有长期稳定务农意愿的小农户根据产业特点和自身能力发展成为适度规模经营的家庭农场，纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场超过380万个，其中种粮家庭农场达161.7万个，种粮面积达2.1亿亩。

      三是加强农业社会化服务体系建设，促进服务带动型规模经营发展。“大国小农”是我国的基本国情农情，决定了我国不可能在短期内通过流转土地搞大规模集中经营，当前最现实、最有效的途径就是通过发展农业社会化服务，将先进适用的品种、技术、装备和组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产，促进小农户和现代农业发展有机衔接。2021年7月，农业农村部印发《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》，提出要大力培育服务主体，积极创新服务机制，发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，促进服务带动型规模经营快速发展。同时，鼓励集体经济组织为承包农户开展多种形式的生产服务，通过统一服务降低生产成本、提高生产效率。

      中央财政自2017年起安排专项资金支持农业社会化服务，指导地方重点支持面向“一小两大”（即面向小农户、大宗农产品、农业生产大县）的生产托管服务，项目实施6年来累计安排资金265亿元。2020年，全国生产托管服务面积超过16.7亿亩次，其中服务粮食作物面积超过10.6亿亩次，服务带动小农户超7800万户。

      下一步，农业农村部将认真贯彻落实中央要求，指导各地在尊重农民意愿的基础上，因地制宜发展多种形式的适度规模经营，提高农业生产效率，增强农业竞争力。

三、关于整合、完善国家惠农资金

      近年来，中央财政不断加强预算绩效管理，完善国家涉农资金统筹整合机制，提高财政资金使用效率。

     一是持续强化预算绩效管理。财政部会同相关部门加强财政涉农资金绩效管理，指导督促各地结合实际围绕预算绩效管理的重点环节，加强绩效管理监督，健全工作协调机制；逐步完善财政涉农资金绩效管理机制，制定农业农村相关转移支付绩效管理制度办法，强化绩效结果应用，将绩效结果作为编报预算和分配资金的重要依据。

     二是探索完善涉农资金统筹整合长效机制。按照《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》要求，中央财政优化顶层设计，创新体制机制，完善政策措施，不断提高涉农资金使用效益。中央财政在加强源头整合的同时，实行“大专项+任务清单”管理方式，切实提升政策的精准性、指向性和实效性；进一步推动审批权下放，赋予地方必要的自主权，激励地方积极主动作为。

      2021年，财政部印发《关于进一步完善涉农资金统筹整合长效机制 更好服务乡村振兴战略的通知》，指导督促各地聚焦种子、耕地等全面推进乡村振兴重点任务，科学有序、依法依规推进涉农资金统筹整合工作。

       农业农村部认真贯彻落实国务院相关规定，会同财政部着力推动从源头上、机制上统筹好各渠道资金。一方面推动“项目内优化整合”，整合归并性质相同、内容相近的项目资金，清理小散项目，统筹设置重大专项，集中支持重点工作。另一方面推动“央地资金整合”，全面实行“大专项+任务清单”管理模式。中央财政支农资金按因素法测算后，切块下达到省，中央层面前期抓好项目实施方案和任务清单的制定，后期抓好项目的绩效评价，将中间项目审批和资金使用管理的具体权限全部交给省里。

      下一步，财政部将会同有关部门督促地方落实项目资金绩效管理主体责任，切实提高财政资源配置效率和使用效益；指导各地完善涉农资金统筹整合长效机制，优化资金统筹、绩效评价、激励约束等机制，切实提高涉农资金使用效能。农业农村部将进一步落实好相关政策要求，深入推进资金统筹整合，抓好项目绩效评价。

来源：农业农村部

     各社区存在的一些问题，如部分党员干部规矩意识纪律意识淡薄、村社集体“三资”管理不够规范、村监会、社监会作用发挥不够有力。

三点意见：

       一、提高政治站位。增强巡察“回头看”整改自觉性和主动性，自觉落实巡察整改主体责任，真正把巡察整改作为一项政治任务和中心工作抓好抓实。

       二是扛牢主体责任。加强组织领导、着力上下联动、严格标准程序、加大督导问责力度，通过组织召开村级巡察整改专题会议，制定村级巡察整改工作方案等方式，督促指导各村结合自身实际情况，逐条逐项整改到位，扎实做好巡察“回头看”整改工作。

        三是深化成果运用。与党史学习教育相结合、与疫情防控等重点工作相结合、与“以案促改”相结合，抓好“巡后重建”，针对各村带有普遍性、共性的问题，要举一反三、以点带面，不断提高基层治理能力和水平。

现将市县巡察发现的一些典型案例摘录如下。

        落实中央惠农利民、脱贫攻坚、乡村振兴等政策不到位的突出问题：某村在脱贫认定中弄虚作假，扣留贫困户创业补助资金，要求贫困户在上级调查时承认脱贫，否则不予发放，巡察发现后进行严肃追责并在全县范围内认真整改。某地巡察发现1名村党支部书记将种粮直补、粮食综合补贴挪作他用，以抽签形式选定贫困户，受到党纪处分。

       群众身边的不正之风和腐败问题：某地巡察发现多名村干部侵占扶贫资金问题，县纪委据此挖出17名村组干部虚列项目套取现金、滥发补贴等“抱团式”腐败问题。某地巡察发现3名村干部收受开发商贿赂、挪用集体资金的重大问题线索，相关人员很快受到严惩。

       村级党组织软弱涣散的突出问题：某地巡察发现农村“问题支部”数量多，部分村党员平均年龄超过60岁，参加党支部活动要靠发“误工费”，最终这些“问题支部”得到有效整改。某村“两委”内耗严重，长期无法产生支部书记，10年没有发展过党员，巡察后市、区、镇、村四级联动整改，村党支部建设得到加强。某地巡察发现1名村党支部书记培植私人势力，长期把持村务、以权谋私，问题线索移交后受到严肃处理。

       涉及民生领域的突出问题：某村相关公司存在噪音扰民问题，巡察组及时协调环保部门现场检测，问题很快解决。某村宅基地管理混乱，群众反映强烈，巡察组进驻后问题很快得到整改落实。某村公共饮水池严重污染，巡察督促乡党委及时解决。

       乡村治理的突出问题：某地巡察发现1名村党支部书记横行乡里、欺压百姓，纪检监察机关及时立案查处，有力打压了黑恶势力的嚣张气焰。某地巡察发现村务公开不到位问题普遍存在，巡察组推动立行立改，并提请市委在全市范围内集中整治。

洞口县：建乡镇党校 促乡村振兴

       洞口县高沙镇创新党员干部培训新模式，打造党员干部培训新阵地，打通基层党员干部教育培训“最后一公里”，在县委组织部和县委党校指导下，中共高沙镇委员会党校建阵地、强基础、抓配套，已经开课开讲，初具规模，为乡村振兴提供了可靠的人才支撑。

召开筹备会。

协调推进建阵地

       在高沙镇创办乡镇党校，是该镇党员干部培训的创新之举，更是全县开垦党员干部教育培训的“试验田”，为确保“试验田”的示范引领作用有效发挥，从乡镇党委到县委组织部和县委党校都高度重视，多方协调、形成合力、积极推进。

      一是上级指导得力。县委组织部和县委党校对此高度重视，先后5次到高沙镇组织召开专题研讨会，就中共高沙镇委员会党校筹建工作进行再三会商。

      二是镇党委高度重视。对照上级指示，按照县委组织部和县委党校要求，高沙镇党委成立了由党委书记牵头的党校筹备工作小组，并结合实际高标准推进镇党校阵地建设。

       三是硬件配套到位。高沙镇党校筹备小组6次召开专题会议，并请相关专业人士实地指导，确定了“边办边建”的模式，在镇大会议室挂牌“中共高沙镇委员会党校”，依托会议室设置党校教学场所，并拟定装修规划，对桌椅板凳、音响设备和灯光照明等进行配套完善。为彰显镇党校建设的正规化，筹备小组参考县委党校建设，对规章制度牌、活动剪影栏制作上墙。目前镇党校阵地建设已经能满足基本的教学需要，并在向更好更高标准逐步完善配套。

各类配套设施到位。

凝心聚力强基础

       在镇党校筹建过程中，高沙镇始终坚持“党校姓党、实事求是、质量立校、改革创新、从严治校”的办学原则，按照有利于加强党员干部教育培训，有利于提高党员干部综合素质，有利于加强党的基层组织建设的要求，建强党校领导班子和师资队伍。

      一是建立建强一个领导班子，设立校长，常务副校长、副校长和校务委员会委员。并下设办公室，由办公室负责处理党校日常事务，其他办公室要参与党员培训大会事务；

      二是组建教学师资库，由镇党委领导班子成员和3名高学历中青年干部担任专职教师，聘请司法所、农综中心等各行业专业技术人员、本地先进模范人物、“土专家”、“田秀才”等23人担任兼职教师，并邀请县委党校及其他部门的专家学者担任特邀教师。组建德才兼备、胜任教学的高素质的专、兼职教师队伍56人。镇党校建立以来，组织培训5次，各级各类老师26人进行了授课，培训人数达2000余人。

      三是建立健全各项规章制度，参照县委党校各项规章制度订立，高沙镇制定了《校务委员会例会制度》《学员管理制度》《教育计划制度》等相关制度，以期达到用制度管人、用制度管事，形成规范有序、优势互补、务实高效、学风优良的党校工作机制，确保教学质量。

需求引领抓配套

      为确保乡镇党校更接地气、更具群众性，高沙镇还在全镇范围内设立了分教学点。

       一是在石榴村设立双季稻种植示范教学点。该村坚持走“支部引领、土地流转、产业突破、群众增收”的新路子，先后荣获“全省粮食生产先进单位”“全省农村幸福社区建设示范单位”“全国乡村治理示范村”等荣誉称号。今年，该村再次扩大规模流转土地用于双季稻种植，并成立了农技合作社和稻米加工合作社，在双季稻种植上实施了机械化、科学化和规模化，已经成为了双季稻种植的示范样板。该村土地流转和双季稻种植经验为镇党校组织农村党员干部培训提供了参考和样板。

       二是在南泥村设立现代化育秧技术示范教学点，该村合作社筹资1000万元建起了全市首个标准化循环式智能育秧工厂，6000平米的厂房规划整齐，机器设备运转正常，各种秧苗培育实施全自动化照护，既节约了土地、水等资源，又保证了秧苗培育优质高效。南泥村将高科技引入农业种植，让镇党校组织党员干部培训学习现代农业有目标可追；

        三是在温塘村设立乡村振兴示范教学点，该村作为省乡村振兴重点村，从2021年12月开始，高沙镇温塘村村支“两委”充分发挥保垒作用，与驻村工作队一起积极探索耕地成片流转，截止2022年5月6日，全村已成片预流转水田2653亩，落实大豆、玉米带状复合种植576亩，形成了适度规模经营，农业产业特色村的雏形，为乡村振兴战略在基层落地生根奠定基础，让镇党校组织党员干部开展乡村振兴培训有了“温塘”经验。

来源：洞口县委组织部

作者：刘金汉

邓涛深入联系村调研督导乡村振兴工作

       6月24日晚，新宁县委书记邓涛到乡村振兴联系村金石镇新全村剖析巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，执行县委实施乡村振兴战略领导小组关于县级领导带头进村入户住三天两晚工作制度，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“把脉开方”。邓涛强调，要围绕“两不愁三保障”、安全饮水，建立防返贫动态监测和帮扶工作台账，动态监测收支变化，及时发现、反馈、科学研判返贫风险，精准施策，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断提升群众的满意度。

      当晚，邓涛组织驻村工作队和镇村干部召开座谈会，详细听取工作开展情况，并结合督查发现的问题，聚焦“五大振兴”和“八大专项行动”，与大家面对面，点对点深入交流探讨，对工作中存在的短板和弱项现场剖析、精准“把脉”。

      邓涛要求，要学懂弄通乡村振兴新的政策和要求，对标对表考核评估指标要求，深入开展大走访、大排查、大整改行动，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全面彻底的复盘，算好收支账，建立收支明白卡，对照测评指标强弱项，补短板，抓整改；要坚决做到“一户一账”，列单造表，挂图作战，坚决做到整改不彻底不放过、识别不精准不放过、资料不完善不放过、帮扶措施不精准不放过、成效不明显不放过。村支两委和驻村干部要对乡村振兴工作做到底子清、情况明，切实做到应纳尽纳、应消尽消。要坚决落实“危房不住人，人不住危房”，不断提升群众满意度。

    “去年脐橙收益多少？”“家庭全年各项开支多少？”“是否吃穿不愁？”6月25日，在村里入住的县委书记邓涛一大早就到联系户徐配祥、许尤佳、田显修家中进行走访摸底，与他们亲切交谈，问情况、算收支，面对面交流，全面了解巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况。并对发现的短板、弱项提出了整改意见和建议。

      随后，邓涛还来到**村调研督导，他强调，要提高政治站位，对标对表，抓实抓细防返贫动态监测 ，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户三类群体，做好常态化入户走访，对有返贫致贫风险的及时纳入监测范围，精准落实帮扶措施，严把退出标准，坚决守住不发生规模性返贫底线。要进一步建立完善相关台账，严格按照测评指标要求，建立防止返贫动态监测台账，算好群众收支账，精准落实好帮扶措施，坚决做到闭环管理。同时，要不断壮大村级集体经济，通过党建引领积极探索加快发展村级集体经济的新路子，不断扩大村级集体经济发展总量和质量。

融媒体记者：蒋森然

来源：新宁县融媒体中心

五个“强化”，巩固拓展好来之不易的脱贫攻坚成果

       2022年6月27日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会第11场，介绍新时代乡村振兴有关情况。

      打赢脱贫攻坚战以后，巩固拓展脱贫攻坚成果，不发生规模性返贫，是党中央最关心的一件大事。2021年以来，经过各个方面的共同努力，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，守住了不发生规模性返贫的底线。下一步，将重点抓好五个方面的工作。

一是强化防止返贫监测帮扶

      深入开展排查，及时将有返贫致贫风险的农户识别为防止返贫监测对象，做到应纳尽纳、应扶尽扶、帮扶到位、消除风险。

二是强化稳岗就业

      确保2022年全国脱贫人口务工就业规模要稳定在3000万人以上。

三是强化产业帮扶

      2022年的中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业的比重要达到55%以上，重点支持联农带农富农产业发展。同时，多措并举增加老百姓的家庭经营性收入。

四是强化项目实施和资金支出

      充分发挥巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的作用，加快衔接资金的支出，推动项目早实施、早落地、早见效。

五是强化社会帮扶和驻村帮扶

     深入推进东西部协作、中央单位定点帮扶、“万企兴万村”等工作。督促指导驻村第一书记和工作队做实做细驻村帮扶工作。

来源：求是网

关于5起对违规乱占耕地建房监管不力、失职失责典型案例的通报

       今年以来，绥宁县纪委监委聚焦自建房安全、农村乱占耕地建房问题整治，强化监督执纪，以精准问责倒逼整改落实，严肃查处了一批对2020年7月3日后违规乱占耕地建房监管不力、执法不严案件。为进一步强化警示震慑作用，现将近期查处的5起典型案例通报如下。

      1.金屋塘镇党委副书记、镇长曾国栋，党委委员陆小平，党委委员、副镇长黄小俭，综合执法大队大队长曾昭鹏对村民乱占耕地建房监管不力、失职失责的问题。金屋塘镇政府履行主体责任不到位，未采取有效措施予以制止，导致该镇草寨村村民刘某青未经审批占用基本农田建房，造成不良影响。曾国栋、陆小平对此负有重要领导责任，黄小俭负有主要领导责任，曾昭鹏负有直接责任。2022年6月，曾国栋、陆小平受到诫勉谈话处理，对黄小俭、曾昭鹏的问题予以立案调查。

       2.关峡苗族乡党委副书记、乡长张志雄，党委委员、统战委员陈镪，副乡长、执法大队大队长黄培峰，原自然资源办分管领导贺绍军，执法大队工作人员杨明山，自然资源办原主任李德儒，花园阁村支部书记、村主任段雨清，花园阁村支部副书记李辉对村民乱占耕地建房问题监管不力、失职失责的问题。关峡苗族乡政府、花园阁村村委会履行主体责任不到位，未采取有效措施予以制止，导致该乡花园阁村村民李某贵未经审批占用基本农田建房，造成不良影响。张志雄对此负有重要领导责任，陈镪、黄培峰、贺绍军负有主要领导责任，李德儒、杨明山、段雨清、李辉负有直接责任。2022年6月，张志雄、杨明山受到诫勉谈话处理，黄培峰、段雨清、李辉受到批评教育处理，陈镪、贺绍军受到责令检查处理，对李德儒的问题予以立案调查。

      3.武阳镇党委副书记、镇长黎克华，原党委副书记、镇长杨通发，党委委员、副镇长肖波，农业综合执法大队大队长黄民康，毛坪村党支部书记、村主任黄始波，毛坪村村委会秘书兼农村宅基地管理协管员孙桂梅对村民乱占耕地建房监管不力、失职失责的问题。武阳镇政府、毛坪村村委会履行主体责任不到位，未采取有效措施予以制止，导致该镇毛坪村村民周某详未经审批占用基本农田建房，造成不良影响。黎克华、杨通发对此负有重要领导责任，肖波负有主要领导责任和直接责任，黄民康、黄始波、孙桂梅负有直接责任。2022年6月，黎克华受到责令检查处理，杨通发受到批评教育处理，黄始波、孙桂梅受到诫勉谈话处理，对肖波、黄民康的问题予以立案调查。

     4.李熙桥镇党委副书记、镇长唐呈玉，党委委员、人大主席刘烘君，党委委员沈晨阳，综合行政执法大队大队长王仁江、国土专干周重南对村民乱占耕地建房监管不力、失职失责的问题。李熙桥镇政府履行主体责任不到位，对乱占耕地建房监管不力，导致该镇洛口山村村民翁某吉虽经审批，但在建房过程中占用基本农田，在调查组调查期间才复垦，造成不良影响。唐呈玉、刘烘君对此负有重要领导责任，沈晨阳负有主要领导责任，王仁江、周重南负有直接责任。2022年6月，唐呈玉受到责令检查处理，刘烘君受到批评教育处理，周重南受到诫勉谈话处理，对沈晨阳、王仁江的问题予以立案调查。

     5.红岩镇党委副书记、镇长陶佳红，党委委员、副镇长向志国，农综中心主任吴炳华、工作人员黄军政，谢家村村委会秘书冷万权对村民乱占耕地建房监管不力、失职失责的问题。红岩镇政府履行主体责任不到位，未采取有效措施予以制止，冷万权两次刻意瞒报，导致该镇谢家村村民谢某未经审批占用基本农田建房，造成不良影响。陶佳红对此负有重要领导责任，向志国负有主要领导责任，吴炳华、黄军政、冷万权负有直接责任。2022年6月，陶佳红受到诫勉谈话处理，对冷万权的问题予以立案审查，对向志国、吴炳华、黄军政的问题予以立案调查。

     县农业农村水利局、自然资源局作为农村乱占耕地建房问题整治的主要监管职能部门，在农村乱占耕地建房问题专项整治行动中，存在督促指导不力、问题销号滞后等问题。经研究，对县农业农村水利局党委委员、副局长王开富和县自然资源局党委委员、副局长肖向晖予以批评教育，对县农业农村水利局、县自然资源局主要负责人进行约谈,责成县农业农村水利局党委、县自然资源局党委向县委作出检讨。

     上述典型案例中，相关乡镇、职能部门、村级基层组织、公职人员履职尽责不力，对违规违法占地用地或违法建设等问题监管不到位、失职失责，损害群众切身利益，给人民群众生命财产安全埋下了隐患。全县各乡镇、部门和广大党员干部、公职人员应当举一反三，深刻认识开展居民自建房安全专项整治工作的极端重要性，坚决刹住自建房违建、农村乱占耕地建房歪风，有力遏制全县城乡居民违建房屋乱象。
     全县各级党组织要坚决贯彻落实中央、省、市有关决策部署和工作安排，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，深入开展居民自建房安全专项整治及百日攻坚行动，对农村乱占耕地建房新增问题“零容忍”，要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实耕地保护责任。各乡镇要落实好属地管理责任，相关职能部门要履行好工作职责和监管责任，对存在安全隐患的自建房全面排查整治到位，对违建房屋依法依规处置到位，坚决拆除一批、打击一批、问责一批。

      纪检监察机关要强化政治监督，压实主体责任，将各地落实中央、省、市、县关于自建房安全的相关决策部署情况作为政治监督的重点，抓紧抓实；统筹用好党规党纪和法律法规两把尺子，执纪执法同向发力，跟进监督各地各部门和党员干部、公职人员履职尽责情况，全面清查违建背后的责任、腐败和作风问题；对顶风乱建、违建、拒不配合和严重失职失责的党员干部、公职人员，从快从严查处，及时通报曝光查处的典型案例，为护航城乡居民自建房安全提供有力的纪律保障。
    （来源：绥宁县纪委）