湖南推动村社巡察高质量全覆盖 因地施策把脉问诊

村社巡查，是检验乡村振兴高质量发展的标准。

乡村振兴“五个坚持”

1.坚持政治指引，增强责任意识勇担当；

2.坚持实践实训，破解本领恐慌提能力；

3.坚持融合并进，推动经济发展见实效；

4.坚持人民至上，强化宗旨意识暖人心；

5.坚持典型带动，互学互鉴共赢固成果。

带着板凳“沉下去” 民心民意“聚起来”

金秋十月，邵东市仙槎桥镇贺家村村民贺继秋黝黑的脸庞笑成了一朵花。他刚将满满一拖车蔬菜拉到村里的直播基地，随着收货人员过秤、收货，短短十几分钟就收到了货款。看着手里的钞票，他向回访的纪委监委干部感慨:“以前到镇上卖菜，凌晨三点就要出发，站街卖菜风吹日晒不说，有时挑的菜卖不完还得挑回来，现在村里搞了直播带货，在家门口就能卖菜，不愁销路还不累。”他还表示今年又翻耕了两亩地，准备继续扩大蔬菜种植，实现收入再翻一番。

过去，贺家村曾是有名的穷山村，基础设施落后，村民出行不便，产业支撑不足。现在变成了农产品直播带货的“网红村”。今年以来，全村网络直播销售农产品达30余万元。再进贺家村，大家感受到了村里实实在在的变化——村道焕然一新，马路两旁装上了路灯，村民们脸上洋溢着幸福的笑容。

贺家村的变化得益于邵阳市纪委监委在全市范围内开展的“带着板凳进村”接访活动。2019年5月以来，市县乡三级纪委变等访为下访，常态化下沉到各村镇公开接访，把信访举报窗口前移到群众“家门口”，以解决问题的“加速度”换取群众“满意度”，打通了全面从严治党“最后一米”。至今已下沉干部3.1万批次，接访群众9.1万人次，解决群众问题4.5万个。

2020年12月，邵东市纪委监委干部“带着板凳”接访组进驻贺家村，群众纷纷赶来反映时任村干部庸政懒政、不担当不作为等问题。“啥事也不干，啥事也干不了”“周边的村早就装上了路灯，贺家村却没装一盏灯”“村道狭窄、坑坑洼洼，既不方便、也不安全”.....村民们你一言我一语，愤慨之情溢于言表。

为此，接访组将问题反馈至仙槎桥镇党委，并督促整改。2021年初，仙槎桥镇党委经过综合评估，在村级换届中，对贺家村村级班子进行了大调整。新任村支部书记上任后，抓住邵东开展“迎乡贤、建家乡”活动契机，联系在外经商的乡贤，多方筹措修路资金，但部分乡贤仍有顾虑不愿捐资。

“说实话，我们也想反哺家乡，为父老乡亲造福，但把钱捐给村里，又怕钱花不到刀刃上，用不到老百姓身上，所以不太敢捐款。”有乡贤代表表示。

实施阳光财务是增强村支两委公信力、凝聚人心的关键。仙槎桥镇纪委指导贺家村成立专门项目委员会，加大财务公开力度，邀请部分乡贤代表和村民代表全程参与监督，这项工作终于获得了乡贤们的信任。同年9月，由乡贤们捐资40余万元修建的“乡贤同心路”正式竣工， “泥水路”终于变成了”水泥路”。

这条路的建成拉近了干群之间的关系，也开启了该村蜕变之旅。全村建成路灯亮化工程，完成了村容村貌改造。随后又联合隔壁骑龙村引进小表妹农业科技发展公司，提供直播带货服务，帮助乡亲销售农产品，带领村民发家致富。

干部“沉下去”，民心“聚起来”。如今的贺家村宛若新芽破土，焕发出蓬勃气象。像贺家村一样，一个个小山村已欣然向幸福村转变，一幅幅美丽乡村的幸福画卷正在邵阳大地全域铺开。

作者：邵阳市纪委监委 陈湘林 陈云贵

村社巡察应常态化

　　隆回县：运用巡察利剑促推乡村振兴

      “我们以运用巡察利剑促推乡村振兴为突破口，大力推进乡村组织和产业振兴，狠抓立改立行与各项政策落地，大大提升了群众的获得感、幸福感和安全感。”在虎形山瑶族乡调研金银花深加工时，县委书记刘军介绍道。

　　近年来，隆回县充分发挥巡察利剑作用，大力促推乡村振兴事业，凸显了怎样的担当与作为？

优化乡村人才队伍，促推基层组织振兴

　　注重抓住组织振兴的“牛鼻子”，将巡察工作与基层换届选举紧密结合起来，全面开展换届风气专项巡察。针对巡察发现有的村党支部村委会成员年龄结构不合理、文化层次不优、致富带动能力不强、有的村组干部作风不实等问题，各乡镇（街道）党组织借助巡察督办东风，对软弱涣散村支两委及时进行调整，清理劝退不合格干部。挑选一批讲政治、敢担当、能干事、年龄适当的农村党员和村民，作为村支两委候选人，大力优化全县村干部队伍。

　　巡察组提前介入，对各乡镇（街道）摸底入围的候选人，逐个出具专项评价报告，进行政治“画像”，将其作为村干部选人用人的依据。为乡村振兴配好“火车头”、选好“领头雁”、点好“排头兵”。组织部门根据巡察反馈情况，着力夯实基层组织基础。已选派563名第一书记、563支工作队、1835名工作队员，分别进驻全县所有建制村，实打实地开展乡村振兴驻村帮扶。大力引导教育、卫健、农技等乡村振兴急需的实用型人才向基层流动。

　　善于运用巡察利剑，健全问责机制，是隆回县强化乡村振兴组织建设和锻造人才队伍的有力举措。他们针对在乡村振兴工作中，有的基层干部和驻村帮扶人员工作松懈甚至失职等情况，果断亮剑，先后对1名乡党委书记、1名乡长进行停职预警，对相关驻村工作队员和村干部进行严肃问责。进一步增强大家的责任感，提高工作主动性。

增强乡村造血功能，促推农村产业发展

　　在开展旅游产业发展调研时，发现花瑶风景区存在旅游配套设施不完善，基础设施建设进展缓慢，严重影响景区旅游开发。巡察组立即对该项目实施“挂牌监督”，与当地乡镇和县有关部门紧密配合，破解难点堵点，帮助业主单位、设计单位、施工单位理顺工作思路，列出任务清单和时间表。快速推进芒旺公路建设，确保项目优质高效建成，大幅度增加当地村民的收入。

　　为保障乡村振兴事业健康发展，让产业成为农民增收的主渠道，隆回强化巡察与其他监督机制融会贯通，着力发挥巡察与纪检监察、组织、财政、审计等部门的相互协调作用，切实加大了聚焦重点产业、重大事项、重要环节的监督促推力度。现在，隆回县已形成龙牙百合、猕猴桃、黄桃、有机蔬菜、三辣食品、烤烟等优势农业产业；做大做强了金银花、玉竹、太子参等名贵中药材产业。已打造乡村振兴产业化基地近800个，构建了一村一品产业发展新格局。

发挥群众监督作用，促推问题整改到位

　　轻轻拧开水龙头，清澈的自来水哗哗流出。荷香桥镇黄杨山村村民黄晚姑满脸笑容，对县纪委监委和巡察组的同志说：“感谢你们的付出，我们终于用上了干净的自来水。”



　　今年6月，黄晚姑向巡察走访人员反映她家的自来水常常浑浊，水中还带有杂质。了解到这一情况并找到导致水质浑浊的具体原因后，立即召集村支两委、县水利局和自来水公司等部门和单位实地研究解决办法。短短1个月时间就让黄杨山村群众喝上了放心水，大家无不称赞。



　　同时，紧盯“微小权力”监督，严肃查处侵害群众利益的行为，督促整改惠农政策落实不精准、不到位等问题，作为促推乡村振兴的关键措施来落实。县纪委监委根据巡察移交问题线索，严肃查处了个别村干部虚报冒领民生工程款等严重问题，已将其违法犯罪线索移送司法机关处理。

来源：隆回县委巡察办

抓落实坚持“三个点”

1.坚持把抓落实的出发点放到为党光、为民造福上，而不是树立自身形象、为自己的升迁铺路；

2.坚持把坚持抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，而不是追求表面政绩，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；

3.把坚持抓落实的着力点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、竭泽而渔、急功近利。

新邵：村级巡察促乡村振兴大提速

[来源:湖南日报-13版 观察 2022-12-31]
　　“环境保护是发展经济的底线要求，发展村集体经济要紧扣区域特色……”2022年12月28日，笔者走进雀塘镇龙头村，看到党支部书记陈降平仔细核对着巡察组的整改意见，立即联系村里苗圃基地技术人员，去补种好雀塘循环经济产业园附近的绿植。

　　根据巡察组整改要求，龙头村确立了“美丽经济+生态休闲+多产业聚合”的发展集体经济思路，将高污染、高能耗的废旧塑料回收企业逐步淘汰，大力引进一批新能源、新材料企业回乡建厂。昔日“田里种不出庄稼，塘里喂不出鱼虾”的现象不见了，如今的龙头村格外“亮眼”，街道整洁、道路畅通、生态宜居，乘着特色循环经济小镇的“东风”，村集体经济年收入更是增长到28.48万元，还评上了“湖南省乡村振兴示范村”，成为名副其实的美丽“龙头”。

　　近年来，新邵县切实发挥巡察联系群众纽带功能，通过开展“七个一”工作，即组织一次“巡察暗访”、播放一遍“村村响”、召开一场“院落会”、讲授一堂“巡村党课”、开展一轮“谈心谈话”、落实一次“集体会商”、填写一张“问题清单“,聚焦群众急难愁盼问题，有序推动巡察监督向基层延伸，有力规范乡村振兴提速发展，有效增强基层治理效能。

　　据了解，新邵县聚焦乡村振兴发展难题，采取不打招呼、不用陪同、随机走访等形式，深入田间地头上、山间小溪旁、群众家里，看实地、察实情，听取群众真实呼声。同时，该县还结合调阅资料、院落会、巡察暗访获悉的情况，针对村支两委成员及信访人群、防返贫监测户等重点群体开展针对性谈话，精准发力，提高工作实效，着重发现群众身边的腐败问题和不正之风。针对巡村过程中发现的专业性问题，巡察组向相关职能部门和技术人员咨询后，组织召开集体会商会议，对照政策清单逐个会商。最后，巡察组对所有”疑难杂症“，从聚焦方面、问题概述、问题依据、巡察建议等方面，将每个被巡察村的情况分门别类整理，开出一张乡村振兴的“诊断单”。

　　巡村以来，该县巡察信息公开村组覆盖率100%，村民知晓率达100%。截至目前，共召开院落会议157场，接待群众1849人次，受理群众诉求82件，为群众解决困难17起；列出村级清单137个，问题780个。

　　“村级巡察就是要紧扣民生、民心问题，督促基层党组织发挥领航作用，激励党员干部担当作为，助力乡村振兴和基层治理，提升群众的幸福感、获得感、安全感！”新邵县委巡察办负责人表示。下一步，新邵县将进一步提升对村（社区）党组织巡察质效，动真碰硬、敢于担当，把常态化巡察与整建提质结合起来，推动基层治理的长效化发展。

　　（肖斌辉 李学军 刘 艳）

乡村振兴责任制实施办法

（2022年11月28日中共中央批准　2022年11月28日中共中央办公厅、国务院办公厅发布）

　　第一章　总则

　　第一条　为了全面落实乡村振兴责任制，根据《中国共产党农村工作条例》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》，制定本办法。

对乡村振兴起到把关治理作用

中纪委：整治“村霸”！惩处“硕鼠”！

       为深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴战略部署，根据中央纪委二次全会部署要求，中央纪委日前印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，要求各级纪检监察机关切实提高监督保障全面推进乡村振兴的政治责任感，坚持严的基调、采取严的措施大力整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，为全面推进乡村振兴、促进全体人民共同富裕提供坚强保障。

《意见》指出，党的二十大擘画了全面推进乡村振兴的宏伟蓝图，习近平总书记强调要举全党全社会之力推进乡村振兴，让农民就地过上现代文明生活。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，越是任务艰巨越是需要全党上下砥砺奋斗、真抓实干，越是需要以严明的纪律和过硬的作风作保障。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治是二十届中央纪委谋篇开局的一项重要工作，各级纪检监察机关要充分认识开展专项整治工作的重要意义，采取“长牙齿”的硬措施，坚决纠治一切影响中央政策落实的突出问题，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为，以正风肃纪新成效赢得广大群众信赖和支持。

《意见》强调，要精准把握重点，深入整治突出问题。

着力纠治政策落实和工作推进中的形式主义、官僚主义问题，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，坚决纠治有令不行、有禁不止，片面理解、野蛮操作，“翻烧饼”、换频道，以及为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责等问题，切实推动为基层干部减负。

持续督促守住不发生规模性返贫底线，着力纠治返贫摸排走过场、帮扶不及时不精准，“三保障”和饮水安全等项目管护不力等问题，巩固拓展脱贫攻坚成果。

坚决惩治粮食安全、耕地保护等战略举措落实中的腐败和作风问题，从严从重惩处国有粮仓“硕鼠”，严肃查处违法占用耕地背后的责任、腐败和作风问题，推动深化治理餐饮浪费。

加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，着力整治骗取套取、截留挪用惠农补贴资金，在工程建设中搞暗箱操作、权钱交易等问题，推动健全农村集体资产监管体系。

强化基层监督促进乡村治理，加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，督促深化整治“村霸”，持续推动移风易俗。

《意见》要求，整治工作要求真务实，力戒形式主义、官僚主义，确保取得扎实成效。

坚持严的基调，对乡村振兴领域问题线索进行“大起底”和“回头看”，对新增问题线索严查速办、动态清零，加大线索存量处置力度，严查违纪违法问题。

加强监督贯通协同，将乡村振兴战略落实情况纳入巡视巡察、派驻监督重点，加强与财政、农业农村、审计等职能部门的沟通协作，整合运用基层监督力量，凝聚整治工作合力。

坚持“三不腐”一体推进，加大典型案例曝光力度，深化以案促改促治促建，大力弘扬新风正气，形成全面推进乡村振兴的良好氛围。

来源：中央纪委国家监委

邵阳一村干部，获刑12年！
邵阳信息 2023-02-19 18:42 发表于湖南

据“大祥发布”2月7日消息，日前，邵阳市大祥区人民法院对邵阳市大祥区罗市镇希夷村原党总支部书记曾令涛贪污、受贿、职务侵占、诈骗一案，进行了判决。
2017年至2020年期间，曾令涛利用担任大祥区罗市镇希夷村党总支部书记的职务便利，非法侵吞国家扶贫资金；

在工程项目方面为他人谋取利益，非法收受他人财物；侵吞希夷村集体资金；2018年12月至2021年2月，曾令涛通过伪造合同、虚假交易、虚开**以及夸大经营规模等方式，骗取国家专项扶贫资金。
法院审理后，判处被告人曾令涛犯贪污罪、受贿罪、职务侵占罪、诈骗罪，数罪并罚执行有期徒刑十二年，并处罚金38万元；责令曾令涛退赔大祥区希夷村集体资金；依法追缴曾令涛违法所得，上缴国库。